■ 都市時(shí)報(bào)全媒體記者 李銳
近日，昆明市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布了《吳井路黃家莊58號(hào)院新1幢1單元增設(shè)電梯項(xiàng)目批前公示》，這表明，吳井路黃家莊58號(hào)院新1幢1單元加裝電梯一事已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性的一步。如今，老舊小區(qū)加裝電梯，越來越受到社會(huì)各界關(guān)注，吳井路黃家莊58號(hào)院新1幢1單元是如何取得加裝資格的？有何成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒？記者走訪了該單元的住戶。
申請(qǐng)
備足材料、跑完審批，用時(shí)1年
5月13日上午，該單元樓門口懸掛著此次加裝電梯項(xiàng)目的公示牌，幾名住戶正在單元門口聊天。“我們這棟樓一共7層，里面住的大多數(shù)是老年人，平均年齡都有70多歲了，很多住得比較高的老年人出行非常不方便，有的甚至半年都不見得能下一次樓。”其中一位住戶介紹。
為了能夠讓大家出行更方便，在去年得知老小區(qū)可以申請(qǐng)加裝外掛電梯之后，樓里的居民就協(xié)商開了。在全體業(yè)主同意的情況下，居民通過社區(qū)向相關(guān)部門進(jìn)行了申請(qǐng)。“還是非常不容易的，因?yàn)槲覀冞@棟樓建成使用的時(shí)間太長(zhǎng)了，有些材料很難找到，比如單元樓設(shè)計(jì)圖之類的。我們跑過檔案館，也跑過街道和住建部門，最后在和平社區(qū)的幫助下，終于完成了所有材料的準(zhǔn)備和審批。前前后后差不多用了1年時(shí)間。”
資金
全部自籌 2樓以上每戶3萬余元
“我們這棟單元樓共7層，有26戶人家。在經(jīng)過所有業(yè)主的協(xié)商后，大家都非常支持加裝電梯。”居民介紹，單元樓1樓、2樓和部分出租戶不用承擔(dān)此次加裝電梯的費(fèi)用，其他業(yè)主每家出資3萬余元。
“雖然我們聽說其他地方是有一定的補(bǔ)貼，但是還不知道昆明什么時(shí)候才會(huì)有這些政策，而我們的需求比較急迫，所以，單元樓的居民們一商量，就決定每家出一點(diǎn)錢。每家大概3萬余元。其實(shí)我們也還是能接受的，畢竟很多老年人不可能為電梯去買新房子了。”有住戶說道。
家住東華小區(qū)的孫女士也表達(dá)了希望裝電梯的意愿。“我們小區(qū)老年人也越來越多了，很多老人因?yàn)樽〉臉菍痈撸鲂蟹浅２槐恪，F(xiàn)在聽說老小區(qū)也可以加裝電梯，希望我們小區(qū)也能這樣做，但加裝費(fèi)還是有點(diǎn)高，希望政府能補(bǔ)貼點(diǎn)，我們自己也出一點(diǎn)，這樣的話，我們的壓力也小一些。”
家住新迎小區(qū)的馬先生對(duì)此事也很好奇：“來了解一下，看看電梯是怎么個(gè)裝法，要經(jīng)過哪些審批。回去跟其他業(yè)主商量一下，看看我們能不能也這樣做。”
★進(jìn)展
盡快抓緊出臺(tái)《昆明市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施意見》
2019年3月8日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局邀請(qǐng)市司法、國土、規(guī)劃、城管、園林、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、公積金中心等市級(jí)部門及局內(nèi)相關(guān)處室召開了研討會(huì)，對(duì)《昆明市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施意見》（征求意見稿）進(jìn)行意見征詢，并由各職能部門在此項(xiàng)工作中所需的審核材料進(jìn)行補(bǔ)充、完善。
4月19日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局邀請(qǐng)市質(zhì)監(jiān)局，會(huì)同局施工處、設(shè)計(jì)處、物管處、質(zhì)安總站、質(zhì)量安全協(xié)會(huì)，在昆明市電梯協(xié)會(huì)一站式服務(wù)中心調(diào)研座談，聽取了電梯協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)對(duì)加裝電梯的意見和建議，再次對(duì)征求意見稿的可操作性、科學(xué)性進(jìn)行完善。
經(jīng)過多方修改完善，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2019年6月21日向市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局發(fā)出《關(guān)于開展既有住宅加裝電梯聯(lián)合審查工作的函》，請(qǐng)其本著便民、高效、簡(jiǎn)化手續(xù)的原則，合理制定本部門聯(lián)合審查工作的審批流程及內(nèi)容，明確《實(shí)施意見》中涉及聯(lián)合審查工作所需資料清單。待相關(guān)部門回復(fù)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局再根據(jù)意見進(jìn)行修改完善。
根據(jù)省級(jí)單位聯(lián)發(fā)文《關(guān)于印發(fā)城市既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見的通知》（云建劃〔2018〕59號(hào)），由住建、規(guī)劃部門牽頭，研究擬定昆明市具體執(zhí)行政策、措施。下一步市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將積極推動(dòng)出臺(tái)《昆明市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施意見》。
★新聞延展
老小區(qū)裝電梯需具備啥條件
來聽聽住建局的回復(fù)
此前，昆明市已有人大代表提交過關(guān)于老舊小區(qū)加裝電梯的提案，昆明市住建局回復(fù)：既有住宅加裝電梯對(duì)城市發(fā)展、提高人民群眾生活水平、方便居民出行是一項(xiàng)重要舉措。根據(jù)代表建議中提及的昆明市人口老齡化程度日益加深的問題，老年人居住、養(yǎng)老越來越引起社會(huì)各界關(guān)注，上下樓梯是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”。為進(jìn)一步提高居住品質(zhì)，既有住宅加裝電梯已成為一項(xiàng)非常迫切的工作。市委、市政府對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯工作高度重視，我局已按要求正著手制定此項(xiàng)工作的實(shí)施意見。
這項(xiàng)工作在推進(jìn)過程中需滿足產(chǎn)權(quán)人意愿、現(xiàn)場(chǎng)安裝條件、審批程序、安全保障及后期監(jiān)管、維護(hù)等多項(xiàng)條件。
一、基本條件
1.產(chǎn)權(quán)人意愿
根據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，小區(qū)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，需征得小區(qū)內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意后方可進(jìn)行。根據(jù)調(diào)研情況，雖然國家相關(guān)法律法規(guī)已做出三分之二以上的業(yè)主同意就可以實(shí)施的規(guī)定，但在實(shí)際操作中，面臨部分業(yè)主（大部分是一、二樓業(yè)主）反對(duì)就無法實(shí)施加裝的困境。
2.現(xiàn)場(chǎng)安裝條件
老舊小區(qū)多層建筑在設(shè)計(jì)時(shí)均未預(yù)留電梯井。如需安裝電梯，以外掛式電梯為主。老舊小區(qū)住宅是否適合安裝外掛式電梯，需要現(xiàn)場(chǎng)勘查，選定適合位置。還需考慮是否阻擋了消防通道和車道、是否能通達(dá)每戶、相鄰住戶是否認(rèn)可該安裝位置、是否會(huì)對(duì)相鄰住戶通風(fēng)采光產(chǎn)生影響、是否會(huì)產(chǎn)生噪聲等因素。
3. 安全保障及后期監(jiān)管、維護(hù)
依照《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，電梯屬于特種設(shè)備，電梯安裝、安全運(yùn)營需到相關(guān)管理部門辦理手續(xù)，安裝、使用期間的定期檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)均需委托有資質(zhì)的專業(yè)公司完成。
二、資金
目前市場(chǎng)上安裝一部外掛電梯綜合費(fèi)用在數(shù)十萬元，如果政府為鼓勵(lì)此項(xiàng)舉措提供一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，但相對(duì)于龐大的需求和不菲的改造費(fèi)用仍然是杯水車薪。初裝費(fèi)用、后續(xù)的維護(hù)費(fèi)用等，業(yè)主的意愿在此環(huán)節(jié)難以達(dá)成統(tǒng)一意見。老舊小區(qū)多為房改房、售后公房，已繳納的維修基金或維修資金，多用于共用設(shè)施設(shè)備的維修，加裝電梯費(fèi)用支出大，剩余維修基金或維修資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠支付。
目前，市公積金中心對(duì)于代管的房改售房使用專項(xiàng)維修資金，是依據(jù)《住房專項(xiàng)維修資金管理辦法》執(zhí)行；對(duì)于住房公積金提取業(yè)務(wù)，依據(jù)《昆明市住房公積金管理中心關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)優(yōu)化流程加強(qiáng)住房公積金提取管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》等規(guī)定執(zhí)行。
