業(yè)主換位思考 各層平等協(xié)商 資金按需分?jǐn)?/p>
天津北方網(wǎng)訊：隨著我市人口老齡化進(jìn)程加快，居住在老舊小區(qū)高層的老人上樓下樓不便，加裝電梯意愿迫切。去年8月，我市印發(fā)《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等七部門關(guān)于印發(fā)天津市既有住宅加裝電梯工作指導(dǎo)意見的通知》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”），并推動各區(qū)盡快啟動試點(diǎn)。可現(xiàn)實(shí)中，此項(xiàng)工作實(shí)施起來困難重重。一段時間以來，本報(bào)23602777接到多位市民反映加裝電梯難的問題。
加裝電梯有兩大堵點(diǎn)
記者采訪中了解到，目前我市僅有兩例，共兩個樓門，已經(jīng)成功加裝電梯，分別是南開大學(xué)和天津大學(xué)的家屬區(qū)。
吳大爺家住濱海新區(qū)塘沽和平里7號樓8層，“下樓腿軟，上樓腿酸”已成常態(tài)，他作為加裝電梯牽頭人，和幾戶居民聊了很多次，低樓層業(yè)主覺得沒什么必要，高樓層業(yè)主又顧慮費(fèi)用問題，他感覺困難重重，已經(jīng)有了放棄的打算。
南開區(qū)鳳玉里5樓的王女士公婆快70歲了，爬樓梯費(fèi)勁，只好外出租房住，樓門一旦安裝了電梯，一家人就能回家住，她多方打聽得知需業(yè)主自己牽頭時很無奈，“我和樓里居民不熟，要一戶戶做工作，我覺得希望渺茫……”
河西區(qū)文苑樓6樓的龍女士父母身體不好，上樓不便，于是在外租了有電梯的房子住，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很重，她也想裝電梯，問了幾個老住戶，大家一聽每戶要掏七八萬元，都直搖頭，“小區(qū)房齡四五十年，住戶多是老年人，經(jīng)濟(jì)條件普遍不好，這樣一大筆錢真拿不出來……”
采訪中，河?xùn)|區(qū)濱河家園19號樓6樓的田先生最有希望成功。他作為熱心的牽頭人，從去年年底就開始行動，“樓門大多數(shù)業(yè)主都在一個單位工作，原本我挺有信心，可實(shí)施起來困難比想象中大得多。尤其是低樓層業(yè)主，對電梯無需求，我反復(fù)不停做工作，才勉強(qiáng)征得大家同意。”
最難的是一樓和五樓業(yè)主。一樓的業(yè)主第一次溝通就明確拒絕，田先生不放棄，硬著頭皮一次次上門，該業(yè)主被他的真誠打動才同意。五樓業(yè)主目前已經(jīng)談了兩次，對方最大的顧慮是費(fèi)用問題，田先生說，不管怎么樣，哪怕去談100次，就算不能爭取到同意，至少也讓他不明確反對。
努力了近半年，田先生雖心力交瘁，總算看到一點(diǎn)希望。他說，以后還有很多程序要走，還不知道有多少困難在等著他，“居委會幫我們聯(lián)系了裝電梯的施工單位，但審批過程很復(fù)雜，涉及多個部門，希望可以進(jìn)一步簡化……”
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)加裝電梯有兩大堵點(diǎn)。一是如何征得樓門業(yè)主同意。《指導(dǎo)意見》明確，需要專有部分占該范圍內(nèi)建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，其他業(yè)主無明確反對意見。現(xiàn)實(shí)中，低樓層業(yè)主無需求，甚至一旦加裝電梯，可能還會影響其房屋保值。二是資金問題。對四層及以上既有住宅加裝電梯，區(qū)級政府給予最高20萬元/臺的建設(shè)補(bǔ)助。一部電梯要60多萬元費(fèi)用，剩下的40多萬元費(fèi)用需業(yè)主分擔(dān)。此外，電梯安裝好后，每戶業(yè)主每月還要支付近百元的運(yùn)維費(fèi)用。
我市10個區(qū)啟動試點(diǎn)項(xiàng)目
記者在市住建委采訪中了解到，按照全市統(tǒng)一部署，天津10個區(qū)啟動試點(diǎn)項(xiàng)目，每區(qū)至少選取1—2個小區(qū)作為加裝電梯試點(diǎn)啟動，目前，南開區(qū)兩個試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)完成，而和平區(qū)作為試點(diǎn)項(xiàng)目推行區(qū)之一，試點(diǎn)小區(qū)已經(jīng)確定，是五大道街河新里1門和2門兩個樓門，目前已初步完成電梯加裝設(shè)計(jì)和方案審查。其他區(qū)受疫情影響，該項(xiàng)工作尚在準(zhǔn)備階段，該委已要求各區(qū)加快推進(jìn)此項(xiàng)工作。
采訪中，記者了解到，多數(shù)業(yè)主希望政府牽頭實(shí)施。天津大學(xué)建筑學(xué)院黨委書記、《天津市既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》主要起草成員宋昆教授表示，這是業(yè)主理解的誤區(qū)。老舊小區(qū)加裝電梯本質(zhì)上是一個市場行為，業(yè)主房子的產(chǎn)權(quán)是個人，加裝電梯后也是個人在用，政府給予部分建設(shè)補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)上是一種鼓勵。因此，加裝電梯應(yīng)培養(yǎng)樓門里“熱心業(yè)主”去牽頭實(shí)施。宋昆教授建議，業(yè)主一定要平等協(xié)商，可適當(dāng)給一樓業(yè)主補(bǔ)償。關(guān)于分擔(dān)費(fèi)用的問題，本著“誰使用誰投資”的主旨，有需求的高層業(yè)主可適當(dāng)多投資一些，不愿意出錢的業(yè)主只要沒有明確反對意見，可以不出錢，但也不能使用電梯。
宋昆教授同時表示，我市老舊小區(qū)加裝電梯剛起步，在申請和審批流程方面，還需要在實(shí)踐中逐步完善和簡化。
在老舊小區(qū)加裝電梯中，上海市和北京市有一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。如上海市加大政府補(bǔ)貼力度；降低小區(qū)業(yè)主同意率的門檻；規(guī)定可以提取住房公積金用于支付電梯建設(shè)資金；啟用“既有多層住宅加裝電梯”業(yè)務(wù)辦理綜合窗口，將四個部門職能疊加，申請人只需跑一個窗口就可以完成所有流程。北京市也出臺政策，簡化電梯安裝審批流程，市財(cái)政加大補(bǔ)貼力度，已累計(jì)完成加裝電梯1462部。對此，我市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將高度重視外地經(jīng)驗(yàn)，正在組織人員進(jìn)行研究、論證。
