業(yè)主換位思考 各層平等協(xié)商 資金按需分?jǐn)?/p>
天津北方網(wǎng)訊：隨著我市人口老齡化進(jìn)程加快，居住在老舊小區(qū)高層的老人上樓下樓不便，加裝電梯意愿迫切。去年8月，我市印發(fā)《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等七部門關(guān)于印發(fā)天津市既有住宅加裝電梯工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見(jiàn)”），并推動(dòng)各區(qū)盡快啟動(dòng)試點(diǎn)。可現(xiàn)實(shí)中，此項(xiàng)工作實(shí)施起來(lái)困難重重。一段時(shí)間以來(lái)，本報(bào)23602777接到多位市民反映加裝電梯難的問(wèn)題。
加裝電梯有兩大堵點(diǎn)
記者采訪中了解到，目前我市僅有兩例，共兩個(gè)樓門，已經(jīng)成功加裝電梯，分別是南開(kāi)大學(xué)和天津大學(xué)的家屬區(qū)。
吳大爺家住濱海新區(qū)塘沽和平里7號(hào)樓8層，“下樓腿軟，上樓腿酸”已成常態(tài)，他作為加裝電梯牽頭人，和幾戶居民聊了很多次，低樓層業(yè)主覺(jué)得沒(méi)什么必要，高樓層業(yè)主又顧慮費(fèi)用問(wèn)題，他感覺(jué)困難重重，已經(jīng)有了放棄的打算。
南開(kāi)區(qū)鳳玉里5樓的王女士公婆快70歲了，爬樓梯費(fèi)勁，只好外出租房住，樓門一旦安裝了電梯，一家人就能回家住，她多方打聽(tīng)得知需業(yè)主自己牽頭時(shí)很無(wú)奈，“我和樓里居民不熟，要一戶戶做工作，我覺(jué)得希望渺茫……”
河西區(qū)文苑樓6樓的龍女士父母身體不好，上樓不便，于是在外租了有電梯的房子住，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很重，她也想裝電梯，問(wèn)了幾個(gè)老住戶，大家一聽(tīng)每戶要掏七八萬(wàn)元，都直搖頭，“小區(qū)房齡四五十年，住戶多是老年人，經(jīng)濟(jì)條件普遍不好，這樣一大筆錢真拿不出來(lái)……”
采訪中，河?xùn)|區(qū)濱河家園19號(hào)樓6樓的田先生最有希望成功。他作為熱心的牽頭人，從去年年底就開(kāi)始行動(dòng)，“樓門大多數(shù)業(yè)主都在一個(gè)單位工作，原本我挺有信心，可實(shí)施起來(lái)困難比想象中大得多。尤其是低樓層業(yè)主，對(duì)電梯無(wú)需求，我反復(fù)不停做工作，才勉強(qiáng)征得大家同意。”
最難的是一樓和五樓業(yè)主。一樓的業(yè)主第一次溝通就明確拒絕，田先生不放棄，硬著頭皮一次次上門，該業(yè)主被他的真誠(chéng)打動(dòng)才同意。五樓業(yè)主目前已經(jīng)談了兩次，對(duì)方最大的顧慮是費(fèi)用問(wèn)題，田先生說(shuō)，不管怎么樣，哪怕去談100次，就算不能爭(zhēng)取到同意，至少也讓他不明確反對(duì)。
努力了近半年，田先生雖心力交瘁，總算看到一點(diǎn)希望。他說(shuō)，以后還有很多程序要走，還不知道有多少困難在等著他，“居委會(huì)幫我們聯(lián)系了裝電梯的施工單位，但審批過(guò)程很復(fù)雜，涉及多個(gè)部門，希望可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化……”
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)加裝電梯有兩大堵點(diǎn)。一是如何征得樓門業(yè)主同意。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，需要專有部分占該范圍內(nèi)建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，其他業(yè)主無(wú)明確反對(duì)意見(jiàn)。現(xiàn)實(shí)中，低樓層業(yè)主無(wú)需求，甚至一旦加裝電梯，可能還會(huì)影響其房屋保值。二是資金問(wèn)題。對(duì)四層及以上既有住宅加裝電梯，區(qū)級(jí)政府給予最高20萬(wàn)元/臺(tái)的建設(shè)補(bǔ)助。一部電梯要60多萬(wàn)元費(fèi)用，剩下的40多萬(wàn)元費(fèi)用需業(yè)主分擔(dān)。此外，電梯安裝好后，每戶業(yè)主每月還要支付近百元的運(yùn)維費(fèi)用。
我市10個(gè)區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目
記者在市住建委采訪中了解到，按照全市統(tǒng)一部署，天津10個(gè)區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目，每區(qū)至少選取1—2個(gè)小區(qū)作為加裝電梯試點(diǎn)啟動(dòng)，目前，南開(kāi)區(qū)兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)完成，而和平區(qū)作為試點(diǎn)項(xiàng)目推行區(qū)之一，試點(diǎn)小區(qū)已經(jīng)確定，是五大道街河新里1門和2門兩個(gè)樓門，目前已初步完成電梯加裝設(shè)計(jì)和方案審查。其他區(qū)受疫情影響，該項(xiàng)工作尚在準(zhǔn)備階段，該委已要求各區(qū)加快推進(jìn)此項(xiàng)工作。
采訪中，記者了解到，多數(shù)業(yè)主希望政府牽頭實(shí)施。天津大學(xué)建筑學(xué)院黨委書(shū)記、《天津市既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》主要起草成員宋昆教授表示，這是業(yè)主理解的誤區(qū)。老舊小區(qū)加裝電梯本質(zhì)上是一個(gè)市場(chǎng)行為，業(yè)主房子的產(chǎn)權(quán)是個(gè)人，加裝電梯后也是個(gè)人在用，政府給予部分建設(shè)補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)上是一種鼓勵(lì)。因此，加裝電梯應(yīng)培養(yǎng)樓門里“熱心業(yè)主”去牽頭實(shí)施。宋昆教授建議，業(yè)主一定要平等協(xié)商，可適當(dāng)給一樓業(yè)主補(bǔ)償。關(guān)于分擔(dān)費(fèi)用的問(wèn)題，本著“誰(shuí)使用誰(shuí)投資”的主旨，有需求的高層業(yè)主可適當(dāng)多投資一些，不愿意出錢的業(yè)主只要沒(méi)有明確反對(duì)意見(jiàn)，可以不出錢，但也不能使用電梯。
宋昆教授同時(shí)表示，我市老舊小區(qū)加裝電梯剛起步，在申請(qǐng)和審批流程方面，還需要在實(shí)踐中逐步完善和簡(jiǎn)化。
在老舊小區(qū)加裝電梯中，上海市和北京市有一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。如上海市加大政府補(bǔ)貼力度；降低小區(qū)業(yè)主同意率的門檻；規(guī)定可以提取住房公積金用于支付電梯建設(shè)資金；啟用“既有多層住宅加裝電梯”業(yè)務(wù)辦理綜合窗口，將四個(gè)部門職能疊加，申請(qǐng)人只需跑一個(gè)窗口就可以完成所有流程。北京市也出臺(tái)政策，簡(jiǎn)化電梯安裝審批流程，市財(cái)政加大補(bǔ)貼力度，已累計(jì)完成加裝電梯1462部。對(duì)此，我市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將高度重視外地經(jīng)驗(yàn)，正在組織人員進(jìn)行研究、論證。
