■萬思、張麗云、信息日報/信息日報客戶端記者黃玉龍/文
南昌既有住宅加裝電梯相關政策出臺前，東湖區省社科院宿舍居民吳先生為加裝電梯“從81歲跑到84歲”；政策出臺后，紅谷灘區紅谷世紀花園68歲姜阿姨從年前到年后，四處比對電梯貨源……作為民生福祉“大事”，緊貼群眾生活的“小事”，故土難移情結下，加裝電梯無疑是一大利好。
但新生事物推進之初總會遇到阻力，資金往往是“攔路虎”。此時，如果有企業高擎“公益”旗幟宣稱免費加裝，難免讓人心動。這些聲稱免費加裝電梯的企業，究竟是送“餡餅”還是挖“陷阱”？連日來，記者對此展開調查。
一份來自省住建廳的“風險提示函”
2021年1月4日，江西省住房和城鄉建設廳辦公室下發《關于免費加裝電梯風險提示函》(下稱“《風險函》”)。
《風險函》提及：我廳收到部分群眾反映個別企業以助老名義，在全省范圍內以高額代理費廣招區域業務代理，由業務代理方、電梯廠家和相關施工企業墊資，要求居民定向存款，后期通過轎廂廣告、光伏發電受益回收成本，推廣免費加裝電梯的運營模式。經初步調查，其宣傳的轎廂廣告收入等投資回報不符合市場實際情況，運營模式的可持續性存疑，一旦出現問題，可能造成業務代理方、施工墊資方及設計企業、電梯企業、居民等各方主體利益受損。
今年以來，長沙、德州、益陽、郴州、四川等地住建部門均印發相關風險提示函。
一張貼在居民樓前的宣傳單
《風險函》中提及的“免費加裝電梯”運營模式，來自一份由中升乙源建設工程有限公司江西分公司(下稱中升乙源)發布的《居家養老既有住宅增設電梯項目協議書》(下稱協議)。這份協議書中提到：業主無須承擔任何建設費用，由中升乙源全額投資，負責工程建設。
一部電梯動輒幾十萬元，面對“免費安裝”這一誘惑，很多居民動心了。新建區財政局宿舍三個單元樓居民簽字同意，等待電梯建成。可事情沒有想象得那般美好。
2020年11月，中升乙源在新建區財政局宿舍樓前挖了三個基坑，原計劃去年年底為居民免費加裝電梯迎接牛年，但時至今日，單元樓前的基坑還躺在那里，并無動工跡象。4月9日，記者在新建區財政局宿舍門口看到仍然貼著宣傳單：新建老舊小區免費加裝電梯，“免費加裝電梯，有條件免費乘坐”。居民向記者反映：“當時風風火火，要搞民生工程，結果施工隊換了幾波人，年前到現在就只挖了幾個坑，人跑了，環境亂七八糟。”記者在現場看到，小區一共4棟，有3棟住宅樓門前挖了電梯基坑，一片狼藉。
工程為何做不下去？中升乙源相關負責人稱，“公司內部矛盾，現在已經調解了，會馬上施工，4月底完工。”經過這么一折騰，業主不由心生疑慮。
疑問1：光伏發電有補貼？
《協議》中提到，業主需要無償提供樓頂面由中升乙源安裝分布式光伏(或新能源)發電設備。光伏(或新能源)發電的設計、安裝、維護管理、并網運營均由中升乙源投資并實施，其售電收益歸中升乙源所有，作為中升乙源投資成本的回收及電梯運維持續投入的資金補充。
對此，記者從南昌市發改委能源科獲悉，工商業分布式光伏，中央財政不再補貼。記者從相關媒體報道中了解到，國家發改委就2021年新能源上網電價政策征求相關部門意見，根據征求意見稿，2021年起新備案集中式光伏電站、工商業分布式光伏和新核準陸上風電項目，中央財政不再補貼。
疑問2：免費乘坐有門檻？
《協議》中還提到，居民如需免費乘坐電梯，必須在中升乙源指定合作銀行以本人名義自愿存入人民幣5000元及以上(每戶封頂15000元、本息歸業主所有)，所存款項業主方可在中升乙源電商平臺購買商品。
但新建區財政局宿舍樓居民及陽光楓情、理想家園等多個小區業主稱，中升乙源并未告知有哪些銀行。
據該公司員工稱，中升乙源江西分公司2019年5月成立，在江西設了100多個項目部，承包方墊資建設前期基建工程，中升乙源提供電梯及安裝，每30臺結算一次。記者查詢“企查查”顯示，中升乙源建設工程有限公司于2016年1月成立，涉及司法案件25個，自身風險58條，該企業有被執行人記錄3條，作為被告占比82.35%，涉案案由為合同糾紛案件最多。
一出“自導自演”的新聞發布會
中升乙源風波尚未平息，最近，一則名為《南昌老小區加裝電梯新模式：免費安裝、有償使用》的文章傳播開來，文中提及“江西省現有住宅加裝電梯項目簽約揭牌暨新聞發布會舉行，中鐵信達建設(天津)有限公司、上海婷偉投資管理有限公司、江西龍抬頭建設工程集團有限公司三方共同簽約合作，推出‘免費安裝、有償使用’的加裝電梯新模式……”，記者與南昌市城鄉建設局工作人員核實，對方表示，活動方邀請了省住建廳、市城建局的工作人員，但兩個單位均未派人參加。
這出由企業“自導自演”的“新聞”發布會，并非官方部門主持召開，但不少居民跑去“龍抬頭”公司登記申請免費安裝電梯。
4月14日，記者來到青云譜區國貿廣場。2020年7月6日成立的江西龍抬頭建設工程集團有限公司，注冊場所位于國貿廣場A區巨豪峰辦公樓19樓。
在辦公室坐定，該公司項目負責人湯某便開始介紹，建議安裝有償的，居民只需湊齊35萬元，政府后期補貼10萬元也入到公司賬上。即，45萬元安裝一部二線品牌電梯。湯某坦言，45萬元安裝的肯定不是日立、三菱、奧的斯等一線品牌。
當問及“能否申請免費安裝”時，湯某表示，會非常慢，目前已登記申請一千多臺，符合條件的還要篩選。公司前期需通過有償加裝賺錢，之后再來回饋社會，否則上千臺免費加裝的資金從哪里來。交談過程中，湯某一再推薦“有償加裝”，且表示如果業主資金存在缺口，還能分期付款。記者看到一張表格，35萬元總額，分12期付款，一年利息高達7萬元。居民能不能申請到“免費加裝”尚不知道，但哪些小區哪些人群有加裝需求，“龍抬頭”公司卻了解得一清二楚。
職能部門：謹慎甄別 免費加裝電梯別輕信
電梯屬于特種設備，是系統性工程，從前期地勘、設計、安裝到后期維保，非常復雜。如果后期維保跟不上，電梯只會淪為一塊鐵板，甚至成為一種累贅。
據了解，上海早在10年前就推行既有住宅加裝電梯這項工程，但前期推行也非常難，10年也只裝了幾百臺。南昌尚處于起步階段，一些工程公司張嘴就是幾百上千臺的業務量，與實際不符。
對于既有住宅加裝電梯的任務，南昌市城鄉建設局工作人員告訴記者，2021年完工任務是139臺，截至4月21日，已完工29臺。
南昌市城市建設局、紅谷灘區住房和城鄉建設局及新建區住房和城鄉建設局也多次呼吁市民，不要輕信免費加裝電梯企業，一定要謹慎甄別。
“任重道遠，心里很急。”南昌市城鄉建設局工作人員表示，該局相關人員正在鄭州和長沙取經學習，爭取找到適合本土的可行性方法。
