據(jù)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”2月8日消息，近期有南京網(wǎng)民反映，秦淮區(qū)豐富路116號(hào)申請(qǐng)安裝電梯已近三年，受到一樓住戶多次無理阻撓，遲遲不能正常動(dòng)工。（2月8日澎湃新聞）
老舊小區(qū)加裝電梯不僅有助于緩解老齡社會(huì)老年人“出行難”的問題，而且是推進(jìn)老舊小區(qū)改造的有力舉措。目前實(shí)踐中加裝電梯獲取居民合意較難，比如按現(xiàn)在不少地方的老舊小區(qū)加裝電梯程序，一旦有居民明確表示反對(duì)，該單元加裝電梯就被“一票否決”。因此造成的“老樓裝電梯三年未果”并非個(gè)別現(xiàn)象。
也因此，如上海早在2019年已經(jīng)出臺(tái)規(guī)定，明確降低了加裝電梯啟動(dòng)門檻。本樓幢業(yè)主同意率從原來的90%降低到三分之二、取消“一票否決”、小區(qū)同意率從原來的三分之二降低到一半。
其實(shí)，“一票否決”本來就于法無據(jù)。根據(jù)物權(quán)法等法律規(guī)定，既有住宅需要使用共有部位增設(shè)電梯，或者因增設(shè)電梯需要改變共有部位的外形或結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。也就是說，法律上并非要求所有人都同意方可加裝電梯。而是采取以少數(shù)服從多數(shù)的原則民主決策，現(xiàn)在事實(shí)上的大多由低層業(yè)主“說了算”沒有法律根據(jù)。確實(shí)，安裝電梯會(huì)讓老舊小區(qū)品質(zhì)提升、房屋增值，其中高層樓盤增值最大，但這種由加裝電梯帶來的有差別增值并不構(gòu)成對(duì)低層業(yè)主所有權(quán)或者相鄰權(quán)的侵害。
當(dāng)然，對(duì)于低層住戶認(rèn)為增設(shè)電梯嚴(yán)重影響采光、通風(fēng)和通行，要求樓上住戶給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而樓上居民認(rèn)為，有關(guān)法規(guī)沒有明確對(duì)樓下利益受損業(yè)主的補(bǔ)償金額。那么，這需要盡快有個(gè)明確的界定和說法，既保證低層住戶的生活質(zhì)量和正當(dāng)權(quán)益不受影響，也讓加裝電梯的阻撓迎刃而解。
顯然，加快老樓加裝電梯，現(xiàn)在的關(guān)鍵在于否決“一票否決”。但老樓加裝電梯，終究需要一個(gè)鄰里和諧的氛圍，因此應(yīng)該在盡量兼顧和平衡各樓層住戶利益的基礎(chǔ)上達(dá)成一致。這需要政府有關(guān)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，一方面，要用法治思維凝聚共識(shí)，另一方面，要把這項(xiàng)惠民工程做實(shí)做細(xì)，只有實(shí)現(xiàn)利益最大化、影響最小化，“老樓裝電梯三年未果”才能破解。
