文/徐博
對于很多居住在老舊小區的人來說，加裝電梯是他們共同的愿望。由于小區內老年住戶居多，隨著年齡的增長和身體原因，每天上下樓比較吃力，受制于經濟和情感的原因，加裝電梯就成了最務實的選擇。老舊小區加裝電梯，鄭州推進得怎么樣了？還面臨哪些困難？記者對此進行了深入調查。
老舊小區，盼裝電梯
2020年7月2日，記者來到鄭州市經七路一家屬院，72歲的劉玉玲告訴記者：“我家的房子是2003年買的，當時爬個6樓沒覺得怎么樣。現在年齡大了，腿腳一年不如一年，爬樓太吃力。”她說自己現在都不愿意下樓了，每次從外地回來得歇歇氣才能進家門，她現在最大的一個愿望就是能有一個電梯房。但一次性拿出那么多錢去買個電梯房，又覺得力不從心。在老樓上加裝電梯要比花錢買個電梯房實際得多。
隨后，記者來到田園路一教師職工小區，據小區業委會工作人員介紹，小區由于建設較早，所有的房子都是步梯房。早在2015年，就有業主發起加裝電梯倡議，但是由于各種原因，最后不了了之。“現在居住在小區內的多是退休教師。老人們爬樓非常吃力，嚴重影響了生活質量。”今年75歲的退休老師張援國對記者說，“要是能安裝個電梯就好了！”
家住鄭州百花里一小區的居民告訴記者，他和老伴都已60多歲，住在6樓，現在上下樓都會感到吃力。“以前聽說過外地老樓裝電梯的事，盼望了很久，不知道我這小區能不能裝上。”
意見不一，進展緩慢
鄭州現存的老小區不少是家屬院，因各家屬院性質不同，加裝電梯面臨著種種難題。
一是居民意見不一。記者在田園路教職工小區了解到，雖然該小區急需加裝電梯的單元樓里多數業主同意了，卻因為一樓業主的反對出現阻力。樓上多位業主表示，一樓在加裝電梯時提出意見，如影響采光、影響安全、進出不便等問題。盡管業主們不斷解釋，但仍舊未征得其同意。
二是資金及分攤問題。由于歷史原因，鄭州西郊的老家屬院多建于上世紀八九十年代，居住的老年人較多。“我們這棟樓上住的基本都是60歲以上的老人，但是加裝一部電梯得幾十萬元，誰出得起這錢呀。”鄭州伏牛路與淮河路交叉口附近一家屬院的多位老人稱。
有居民稱，加裝電梯受益最多的肯定是高層的住戶，那么所需費用如何分攤，讓樓上樓下都覺得合理，這也是存在的現實問題。
三是舊房屋布局問題。位于鄭州市經八路與紅旗路交叉口西南角的一個家屬院，有鄭州現存不多的一棟8層家屬樓。住在該小區8樓的一位業主稱，每天上下樓不便，肯定想裝，但是有人不同意。
“本來都討論好的，最后因為要動個別住戶家的衛生間，他們不同意，而沒能安裝。”該小區一位業主表示。
政策出臺，助力加裝
鄭州老舊小區加裝電梯現實中遇到的困難應該怎么破解？記者就此采訪了鄭州某電梯公司工作人員王超凡。根據他們公司這幾年在裝電梯一線的經驗和遇到的問題，他認為以下幾個問題是亟待鄭州出臺相關政策回答和解決的，即：一，就“老樓裝電梯”而言，鄭州是否會有財政補貼?如果有，每部電梯補貼多少?二，居民出資那部分，分攤比例，有無參考方案?“這些問題，都需要鄭州市的政策細化。”王超凡說。
而政府也陸續出臺了相關政策，2018年8月，包括河南省住房和城鄉建設廳等在內的7部門聯合發布《關于城市既有住宅加裝電梯的指導意見》，為老舊小區加裝電梯這個民生問題提供具體的解決路徑。
2018年年底，鄭州市又出臺《關于既有住宅加裝電梯工作的實施意見》，規定加裝電梯應得到樓棟2/3以上業主同意，同時，老舊小區加裝電梯，政府財政每臺最高可補貼15萬元。
2019年4月，鄭州市出臺《關于既有住宅加裝電梯工作的實施意見》，明確了市內五區符合要求的既有住宅加裝電梯的補貼辦法及相關申領程序。
2020年6月，鄭州市發布《關于提取住房公積金支付既有住宅加裝電梯個人分攤費用有關事項的通知》，從7月1日起鄭州既有多層住宅加裝電梯可以提取使用住房公積金。
對于一些小區因布局問題不確定能否加裝的，則需要有相關資質的政府部門根據樓宇的竣工資料進行判斷，對樓宇進行檢測和鑒定評估，最終才能夠確定適不適合。
大局意識，居民需有
政府的引導固然重要，但如果想順利安裝上電梯，小區居民也不能只站在自己的角度考慮問題，而是要相互理解、尊重和信任，加強溝通、互相妥協，這樣才能達成一致。
鄭先生住在汝河路一老舊小區，小區里老齡居民較多，從2017年下半年就開始醞釀加裝電梯。
“我住在二樓，是反對安裝的。”鄭先生非常直接地告訴記者，“當時，我對電梯加裝的文件政策、具體加裝位置等等，有很多疑問，也有不同的理解和看法，非常擔心電梯安裝后帶來的通風、采光等影響，所以我是反對的。”
在社區工作人員的主持下，鄭先生和鄰居們進行了多輪協調工作，通過現場查看、了解相關背景后，工作人員與雙方當事人進行了溝通，鄭先生的態度也逐步軟化。他提出，只要改變一下加裝電梯的方案，改變一下位置，保證自家的采光，就同意進行施工。
工作人員和區加梯辦、電梯廠家代表一起，對鄭先生提出的采光、通風和電梯移位幅度大小等問題進行反復比較說明，從樓房的間距、個人隱私、出行方便性等各個方面耐心解釋，終于讓鄭先生打消了疑慮，投了贊成票。
老舊小區加裝電梯不僅需要政府政策的支持，也需要居民的理解和配合，這樣才能順利推進。
執行標準，仍需細化
鄭州市加裝電梯的政策已經出臺，但仍然還有不少標準需要細化。鄭州財經學院張軍教授告訴記者：“政策出臺是好的方向，但涉及很多具體問題，比如資金來源，每一戶分攤比例是多少，甚至電梯影響到1-2樓的居民采光如何去對他們補償，這些都沒有具體執行標準，一旦鬧矛盾就很難推行下去。”
他進一步分析，“后期維護是一個很長的周期，后續運營費用從哪來，一旦沒有運營費用，電梯誰來維護？”
記者了解到，一般電梯的免費維保期是兩年。之后維保費用是每月數百元不等。隨著年份增加維保費用也會增多，如果無法保證維保資金，后果不堪設想。
張軍建議，由于目前只是一個實施意見，執行標準應該更加細化，要有可操作性。政府可以找一些有現實需求、滿足安裝條件的小區做試點，對于報批無法通過的小區，政府也要考慮是什么原因，針對共性問題解決現實需求。
