10月20日上午，預報中的降溫還沒有來，西奧電梯駐包頭現場負責人任躍正在青山區錦林花園小區里盯著5部電梯的施工進展。“連廊裝修還得幾天？過幾天氣溫下降會不會影響施工？”外出回來的居民牛先生看到任躍，習慣性地問了問。熱切詢問的背后，凝聚著牛先生和很多居民們多年來對加裝電梯的強烈渴望。
青山區錦林花園小區建成于2005年，當時入住這個小區的居民，大部分正值壯年，沒有電梯也不影響日常生活。如今15年過去了，隨著小區居民平均年齡的上升，大家對電梯的需求也日益凸顯。
和錦林花園小區一樣，全市很多老舊小區的居民都有著加裝電梯的愿望，也同樣有著關于后續費用和安全問題的擔心
□文/圖 記者 張燕青
補貼下的試點安裝
“此次錦林花園小區安裝的5部電梯屬于我市首批40部既有住宅加裝電梯的試點。經過前期測算每部電梯造價65萬元，除去每部50萬元的補貼，每個安裝單元的居民需要分攤15萬元。” 青山區住房和城鄉建設局副局長丁強說。
據丁強介紹，具體的分攤方式是3樓以上（包括3樓）的業主，按照樓層由高到低的順序共同承擔。樓層越高，分攤的比例越高。以錦林花園小區6樓封頂的單元為例，6樓分攤的費用是21000元左右，5樓分攤的費用是19000元左右，4樓17000元左右，3樓16000元左右。“這只是一個取中的費用，具體費用還要按照‘一梯一策’，‘一梯一設計方案’最終產生的實際費用來確定。”丁強說。
記者了解到，由于每個單元的樓體結構和地下管網遷改工作量不同，造成每部電梯的安裝造價不同，所以具體到每個安裝單元居民需要分攤的費用也有差異。而后期電梯交付使用后，由物業收取的維護保養和用電的費用每戶都是一樣的，每月100元，一年1200元。
“電梯投運后，將整體交給物業公司全權負責，由業主和物業公司簽訂后期維保協議，每戶暫定每月交100元。這100元包含了電梯的電費、維修保養費、保潔費、項目管理費等。”丁強說。
安裝費用加上后期的使用費用，對于居民來說可以承受嗎？記者采訪了錦林花園小區居民牛先生。牛先生告訴記者，他家是五樓，在安裝時繳納了19000元，因為早就盼望著能夠享受電梯房的便利，所以這個費用相比換房來說，是筆小數。對于后期的使用費用，牛先生表示因為是第一年運行，所有費用都在測算中，最終可能比1200元多，也可能少，但主要是解決了居民們上下樓的大問題，所以費用這塊兒也在能接受的范圍內。“原先一年的物業費在2500元左右，加上電梯這一項的開支，達到3700元左右，和一些新物業小區差不多了。”牛先生說。
40部電梯的最新進展
記者了解到，為全面推進城鎮老舊小區改造，完善既有住宅使用功能，改善老舊小區居住條件，我市在2019年前期調研的基礎上，從自治區住建廳爭取補助資金，專項用于市四區及稀土高新區既有住宅試點加裝電梯，共40部。經過各區摸底上來的數據，最終分配到青山區16部，昆區12部，九原區6部，東河區4部，稀土高新區2部。
“青山區將第一標段5部電梯的安裝指標全部落戶錦林花園小區。目前5部電梯已全部完成吊裝工作，正在進行連廊裝修，預計11月中旬能夠交付使用。第二標段的11部電梯在10月底進行招投標工作。”丁強說。
據市老舊小區綜合整治工作指揮部副主任李強介紹，其余地區的試點電梯加裝工作也在緊鑼密鼓進行中，部分地區已經進入管線遷移和電梯訂購階段。
李強告訴記者，2019年，包頭市人民政府印發了《包頭市既有住宅加裝電梯實施方案》，從加裝條件、實施模式、組織保障和實施步驟四個方面對電梯加裝工作進行了明確規定。“具備加裝條件的既有住宅必須為已交付使用的未安裝電梯的多層住宅，并且未納入征收范圍和拆遷計劃，未納入棚戶區改造計劃。加裝電梯以單元為單位，必須獲得單元全體業主同意，加裝費用的籌集以及電梯運行、保養、維修等費用要達成分擔協議，電梯加裝后必須符合規劃、建筑結構抗震安全、消防安全及應急疏散要求。”李強進一步做出解釋。
最終，按照居民意愿申請以及相關工作組的實地考察與審核，全市確定了40個單元作為自治區試點項目，按照先行先試，先易后難的方式開始安裝。“目前補貼資金共2000萬元已經分別撥付給了市四區及稀土高新區。”李強說。
此外，記者從市住建局了解到，除40部試點之外，我市暫無新的加裝計劃。其他居民或投資單位如有加裝意愿，須按照《包頭市既有住宅加裝電梯實施方案》要求，到建筑單元所在地區住建部門辦理相關手續，無手續的加裝行為視為違章建筑。
安裝背后的困難
從2019年開始啟動既有住宅加裝電梯工作前期的摸底調查、政策宣講、人員培訓、相關工作文件的擬定，到2020年9月正式進入到施工階段，丁強直言“有點兒難”。
“最難的是前期與居民的溝通以及確定安裝對象之后，地下管網的遷改。”丁強說。
丁強告訴記者，因為既有住宅加裝電梯對于內蒙古地區來說，屬于新鮮事物，因此居民會出現很多顧慮。比如他們會擔心電梯是否安全，對樓體結構是否有影響，尤其是一、二樓的居民，還會擔心是否有噪音，會不會影響采光等。所以在和居民的前期溝通中，區住建局做了大量的解釋工作。
在按照《包頭市既有住宅加裝電梯實施方案》的相關要求，完成前期各項手續開始進場施工后，工程又遇到了更大的麻煩。原計劃兩個月的工期被單元門前的“地下管網遷改”工作拖延了。“因為小區里面每個單元門前的管網密集程度非常高，涉及燃氣管網、供熱管網、自來水管網、直飲水管網、弱電管線等，施工前都得對管網進行遷移，這就需要多個部門協調配合。”青山區住房和城鄉建設局工程科科員姚琦告訴記者，作為甲方，他負責施工現場和各管網負責單位、社區居民的溝通協調工作。“大家都挺配合，但因為是第一次加裝電梯，各方都沒有經驗，所以在管線遷改方面費了很多周折，影響了工期。但有了第一部的經驗，后面的施工就順暢多了。”姚琦說。
在完成電梯基坑下的管線遷改后，安裝工程就按下了快進鍵。西奧電梯駐包頭現場負責人任躍告訴記者，此次在錦林花園小區安裝的電梯型號，已經在杭州、上海等地的既有住宅加裝電梯中廣泛使用。而且電梯基坑預埋件、鋼結構框架都是從位于杭州的廠家直接拉過來，現場吊裝就可以了，所以進度特別快，對居民的正常生活影響小，最快一天就可以吊裝一部電梯。
在錦林花園小區43棟2單元的施工現場，記者看到樓梯入口處修建了井道，每一層電梯通過連廊與樓梯休息平臺相連，居民下了電梯只用走大約6—8個階梯，即可進入家門。
任躍介紹說，等工程徹底完工后，整個電梯是很漂亮的，有透明玻璃，花崗巖底座，電梯還將加裝人臉識別功能，最大限度的方便居民使用。
國家政策的推動
隨著棚戶區改造“退出”，老舊小區改造（以下簡稱舊改）接棒登場，意味著對于老舊房屋，將不會進行大規模拆建，而是通過改造升級，提升居民居住獲得感。而舊改的一項重要工程就是為沒有電梯的樓房加裝電梯。
今年的政府工作報告中，再次提到了“開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。”這已經是自2018年以來，“加裝電梯”第三次被寫入政府工作報告。“支持加裝電梯”雖然只有6個字，卻回應了老齡化社會的民生關切，體現出國家持續推進相關工作的決心。
今年7月20日，國務院辦公廳公開了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，從整體方面對老舊小區改造做出全面的部署。《意見》中也明確提到了為老舊小區加裝電梯。
李強負責我市老舊小區改造工作多年，他告訴記者，根據今年出臺的《意見》，城鎮老舊小區改造內容被分為3類：基礎類、完善類和提升類。加裝電梯是屬于“完善類”。而我市老舊小區改造還是以地下管網改造等“基礎類”為主，只有昆區果園小區和青山區園林小區被列為自治區老舊小區改造試點、示范項目，將完成基礎類、完善類和提升類三大工程建設。
“我們首先要把群眾生活迫切需求的供熱、給排水、純凈水等管網改造工作完成，在保障居民基本生活品質的基礎上，再進行亮化、硬化、綠化、智能化等完善和提升類工程。”李強說。
近日，國家發改委對外發布《近期擴內需促消費的工作方案》。《方案》中提出4項促進實物消費，暢通供需更高水平良性循環的政策。其中就包括加大對城鎮老舊小區改造的支持，提出加快落實支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造個人支付部分的政策。
記者上網搜索發現，對于加裝電梯，大部分人認為這不僅可以讓更多的“懸空老人”實現自由上下樓的愿望，更重要的是可以提高老舊小區居民的居住舒適度，提高一些老舊小區居住率。
對于加裝電梯的資金來源困難問題，記者了解到，目前既有住宅加裝電梯主要有3種模式：業主自籌資金、代建租用、集體或單位出資。其中“代建租用”模式可以緩解居民需要一次性付出大量資金的負擔；加裝電梯的后續運營和監管也有了保底，可以交由企業運營，是目前比較可行的模式，在北京地區已經廣泛應用。“代建租用”模式下，居民乘梯就像乘坐地鐵那樣，采取智能刷卡，多乘多付，少乘少付，不乘不付。分層計費，層高多計，層低少計，對于我們來說不失為一個好的借鑒。
來源:包頭日報
