近日，我們發(fā)布了河北省石家莊市人民政府網(wǎng)以及多個區(qū)的官方網(wǎng)站有關老舊小區(qū)改造、城中村拆遷等熱點問題的回復內容。
其中一條涉及到老舊小區(qū)加裝電梯的答復，引發(fā)了不少讀者給我們留言。從留言中不難看出，大家對加裝電梯的政策和具體做法其實并不太了解。
為了幫助大家全面了解老舊小區(qū)加裝電梯的問題，今天咱們就詳細嘮一嘮。
國家是怎么說的？
今年4月16日，國務院新聞辦公室舉行了國務院政策例行吹風會，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷對2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況進行了詳細介紹。
黃艷介紹，2020年，各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶。其中，需要改造的2000年以前建成的老舊小區(qū)大概有30億平方米。
黃艷特意提到，從試點地區(qū)經(jīng)驗來看，政府資金是重點支持基本類的，對于加裝電梯、停車設施、改造后建立物業(yè)服務等內容，居民可以適當出資，這就需要跟居民達成一致。
比如加裝電梯，居民如果不出資的話，這項工作就很難做。
河北是如何規(guī)定的？
今年一季度，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳等七部門聯(lián)合印發(fā)了《2020年提升規(guī)劃建設管理水平促進城市高質量發(fā)展的實施方案》提出，2020年河北省改造老舊小區(qū)1369個。
方案明確，完善小區(qū)基礎設施和公共服務配套，推進無障礙設施建設，鼓勵多層住宅加裝電梯，增加綠地、停車位和文體休閑設施，改善和提升群眾居住條件和生活環(huán)境。
既然鼓勵，那么具體怎么才能加裝呢？
2019年，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳、河北省民政廳、河北省財政廳、河北省自然資源廳、河北省應急管理廳、河北省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《關于我省既有住宅加裝電梯工作的指導意見》，明確既有住宅加裝電梯應具備六方面條件：
（一）既有住宅應當具有合法的房屋權屬證明，且未列入房屋征收范圍和計劃。（二）既有住宅符合城市規(guī)劃并滿足建筑結構、抗震、消防等規(guī)范和標準。（三）單位產(chǎn)權的房屋加裝電梯須征得單位書面同意。（四）既有住宅加裝電梯應經(jīng)加裝電梯所在單元全體業(yè)主同意。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應征得該專有部分的業(yè)主同意。擬加裝電梯的業(yè)主應就下列事項達成書面協(xié)議：1、加裝電梯工程費用的預算及分攤方案。2、電梯運行、保養(yǎng)、維修等費用的分攤方案。3、確定電梯使用管理單位，同時簽訂物業(yè)服務合同或者約定某單位承擔電梯使用管理責任的書面協(xié)議。4、對權益受損業(yè)主的資金補償方案。（五）既有住宅加裝電梯擬占用小區(qū)公共道路、綠地等的，應征得相關權利業(yè)主三分之二以上同意。（六）符合現(xiàn)行文物保護、歷史文化名城保護的相關規(guī)定。
關于資金：
加裝電梯及使用維護費用由擬加裝電梯服務范圍內的業(yè)主共同承擔。
業(yè)主可根據(jù)所在樓層、面積等因素分攤資金，分攤比例由出資的全體業(yè)主協(xié)商確定。
可以申請使用房屋所有權人及其配偶名下的住房公積金。
經(jīng)專有部分占加裝電梯所在單元建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意，可按有關規(guī)定申請使用住宅專項維修資金。
關于申請：
既有住宅加裝電梯可以以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請。
以小區(qū)為單位申請加裝電梯的，申請人為該小區(qū)業(yè)主委員會；以幢或單元申請加裝電梯的，申請人為該幢或單元業(yè)主。
關于設計：
既有住宅加裝電梯應當委托原建筑設計單位或者具有相應資質的建筑設計單位進行專項設計。
專項設計應包含2項內容：加裝電梯可行性評估報告以及符合現(xiàn)行規(guī)范和標準要求的施工圖設計文件。
關于審批：
既有住宅加裝電梯實行聯(lián)合審查，辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
各級政府應在當?shù)匦姓徟纸⒓扔凶≌友b電梯綠色通道，指定既有住宅加裝電梯受理窗口。
經(jīng)聯(lián)合審查通過的設計文件在加裝電梯小區(qū)、單元范圍內依規(guī)進行公示，公示時間不得少于10日。
對公示內容有異議的，申請人應當與持異議的業(yè)主協(xié)商。確因加裝電梯直接影響了持異議的業(yè)主房屋專有部分使用或房屋通風、采光和日照而不能達成一致的，審批部門不得批準。
既有住宅加裝電梯后新增面積為加裝電梯協(xié)議范圍內全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動產(chǎn)登記。
實際案例是怎么做的？
早在2017年，《河北青年報》就報道了石家莊加裝電梯小區(qū)的具體情況。
當時探訪的是石家莊世紀花園小區(qū)，業(yè)主反映的難題集中在獲得統(tǒng)一意見和資金籌集兩方面。
據(jù)了解，已經(jīng)加裝電梯的單元基本都是采用的差額收費——頂樓掏錢最多，其他樓層按比例遞減，1樓和2樓不使用的話，不承擔任何費用。
即便是這樣，也有業(yè)主反映“協(xié)商不成”。
今年，石家莊市人民政府辦公室印發(fā)了《關于進一步加快全市2020年老舊小區(qū)整治工作的實施意見》。意見中提出，2020年石家莊要完成332個老舊小區(qū)整治任務。
對于這些小區(qū)各級財政投入累計資金不低于221元/平方米（以縣、市、區(qū)為單位），改造中加裝電梯的，加裝電梯補助每部不超5萬元。
加裝電梯的世紀花園小區(qū)（2017年攝）
有沒有創(chuàng)新的思路？
《中國青年報》今年6月2日還專門報道了湖南省長沙市突破老舊小區(qū)加裝電梯瓶頸的具體做法。
關于費用分攤，長沙市岳麓區(qū)金星小區(qū)和石家莊之前小區(qū)加裝電梯的做法基本一致——為了取得一二樓住戶的同意，高樓層的住戶負責了全部的安裝費用。樓層越高出資越多。
除此之外，報道顯示，為了方便老舊小區(qū)加裝電梯，今年開始，長沙市政府調整了工作思路，把原來居民自建模式改為由街道根據(jù)居民意愿來組團，由社區(qū)居委會來調取設計圖、地勘圖等資料。
住建局、人居環(huán)境局、市場監(jiān)督局、規(guī)劃等政府部門由以前的許可，轉變?yōu)橹鲃犹峁┎藛问椒铡?br /> 今年5月，長沙提出，推進既有住宅全年完成1000臺加裝電梯任務。為了實現(xiàn)這一目標，長沙市還從財政上予以了保障——每臺電梯補10萬元。
為了提高效率，政府推行施工總承包，通過組織招投標，確定區(qū)域內增設電梯規(guī)劃方案、設計單位和施工總承包單位入圍名錄，提出申請的小區(qū)只需“點菜”，在入圍名錄中“自由”選擇，就可自主確定電梯品牌、設計安裝單位。
長沙市住建局黨組書記、局長王偉勝解釋，“形成批量后，既降低成本，政府部門又好集中監(jiān)管質量。”
從已有數(shù)據(jù)分析，長沙小區(qū)居民加裝電梯花費多在40-50萬元之間，最少的也有30多萬元開支。戶均數(shù)萬元的分攤，仍是一筆不小開支。
王偉勝介紹，目前，他們正在考慮嘗試新舉措，引入社會資本介入，通過政府補助，實行以租代建的方式，減輕業(yè)主負擔，加快老舊小區(qū)加裝電梯的步伐。
■劉
