「本文來源：長江日報」
□ 長江日報記者蔡欣星 楊榮峰
市政協(xié)委員、東西湖區(qū)常青花園第三社區(qū)黨委書記白宓常為居民加裝電梯的需求而困擾。
常青花園社區(qū)，許多居民樓的建成時間都已超過20年。近年來，一些老年居民上下樓不便，因不好協(xié)調各方關系，加裝電梯的愿望不能實現(xiàn)。
“一些沒有電梯的六、七層老舊住宅樓，居民們安裝電梯的呼聲非常高。”白宓說，既有住宅增設電梯是一項情況復雜、涉及面廣的系統(tǒng)工程，居民關注的重難點一方面是建筑結構、電梯安裝等技術安全問題，也涉及資金、申報及手續(xù)辦理、電梯維護管理等問題。
“加裝電梯的一大難點，是業(yè)主費用的分攤問題。”市人大代表、武漢市土地利用和城市空間規(guī)劃研究中心副主任亢德芝曾走訪過武漢多個老舊小區(qū)，她坦言，許多老舊小區(qū)之所以沒有成功安裝電梯，“難的不是錢，而是費用分攤協(xié)商難”。
亢德芝說，一方面，低層業(yè)主因為電梯遮光、房屋采光不足導致房屋貶值、電梯使用率低等原因對此略帶抵觸情緒。另一方面，垂直電梯建設成本、維護成本高，部分業(yè)主對分攤費用支付意愿較低，持觀望態(tài)度。
市政協(xié)委員、武漢市迪睿道路科技有限公司董事長兼總經(jīng)理鄭明近年一直在調研老舊小區(qū)改造項目。他告訴長江日報記者，針對加裝電梯的費用分攤，武漢理工大學退休教授陳定方研究出了一套“陳氏公式”，在這個數(shù)學模型中，總費用分攤被分為購置及安裝電梯費用分攤、電梯入戶增加面積費用分攤、各樓層施工費用分攤以及結構設計費用分攤等四項費用，費用分攤得以精確化、科學化。目前，依靠這套數(shù)學模型，武漢理工大學余家頭校區(qū)宿舍區(qū)已完成了17個單元樓的電梯安裝。
鄭明在調研中還發(fā)現(xiàn)，成功加裝電梯的案例中，也有不少樓棟的業(yè)主對底層住戶進行了各種形式的補貼和補償，這種方式也值得借鑒。
鄭明建議，未來加裝電梯可不局限于垂直電梯，可嘗試考慮使用樓道式電梯。相比于垂直電梯，樓道式電梯工程施工簡便、項目報建簡易、對低層用戶影響小、建設維護費用也大大降低。
電梯加裝成功并非一勞永逸，做好運營管理維護是一項長期工作。長年在社區(qū)一線工作的白宓，對此深有感觸：“近年來，有企業(yè)在住宅小區(qū)推廣共享電梯的運營模式，通過轎廂廣告收入、光伏發(fā)電收益等方式收回成本。然而實際運行中，這種運營模式的可持續(xù)性存疑。”白宓認為，有必要規(guī)范電梯企業(yè)準入條件，加強對市場化電梯企業(yè)的監(jiān)管，采取多種方式管控風險。
另一方面，電梯運營的安全性也不容忽視。亢德芝介紹，目前全國超年限使用電梯現(xiàn)象普遍存在，預測10年后，全國超限使用的電梯數(shù)量將激增，電梯安全可能會成為一個潛在的社會問題。
她認為，應當建立電梯全生命周期安全監(jiān)管電子平臺。打造具有狀態(tài)監(jiān)測、事故報警、救援聯(lián)動等功能的“智慧電梯”全生命周期系統(tǒng)，用科技手段助力電梯安全；建立電梯維護保養(yǎng)工作標準和考評體系，實行淘汰機制，公布電梯維保企業(yè)“紅黑榜”，通過查處違法違規(guī)行為，提升維保品質。“還可參考交通工具保險機制，推進電梯安全保險。”亢德芝建議。
市人大代表、新洲區(qū)司法局副局長梅紅認為，相關部門還應盡快出臺既有住宅小區(qū)增設電梯實施細則，從政策上完善配套措施。
據(jù)了解，去年武漢市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布的《武漢市建設工程規(guī)劃許可豁免項目清單（第一批）》中指出，老舊小區(qū)加裝電梯可不再申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。
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這些老舊小區(qū)這樣解決加裝電梯難題
青山區(qū)武科大青山院區(qū)宿舍小區(qū)，建成已有20多年。2014年開始，武科大出資一半，牽頭加裝電梯，到2019年成功加裝46部電梯。
漢陽區(qū)金龍花園是2003年建成的一個老舊小區(qū)。在社區(qū)協(xié)調下，小區(qū)居民代表聯(lián)合加裝意愿強烈的高層住戶組成“裝電梯小組”，挨家挨戶上門做工作，通過高層住戶多出錢、中層住戶少出錢，低層住戶不出錢的方式，完成電梯安裝。
硚口區(qū)營房北村小區(qū)，建成于1989年，老人占近兩成。為了方便居民，社區(qū)引進了一家電梯公司，采取由電梯公司免費安裝電梯，安裝后，居民通過存錢付費使用。
（長江日報記者冷靖華）
