資料圖片：周紅云檢查電梯輪組運行情況 吳勇兵攝
新華網北京5月24日電（游蘇杭）近日，在杭州拱墅區青莎閣小區的4臺電梯，完成電梯全生命周期綜合保險保費使用物業維修基金審核流程，申請金額成功撥付至人保財險杭州市分公司賬戶。這標志著全國首個使用物業維修資金購買電梯養老保險的小區在杭州落地。
一直以來，電梯的維修養護問題都是個老大難。由于電梯所有權、使用管理權、技術管理權等分屬不同主體，利益關系復雜，導致電梯維保經費被壓縮，養護水平低，小問題拖成大問題的事時有發生。而由于電梯管理責任方復雜，一旦發生安全事故，責任難厘清，很容易發生糾紛。
而今隨著不少“00后電梯”步入“老年”，關于電梯安全治理問題也顯得愈發迫切。那么，如此困境究竟應當如何破解？
為了破解電梯安全治理難題，近來杭州市和寧波市等地紛紛開展了電梯安全責任保險改革試點，由保險公司對電梯維保質量進行過程化監督，打造了“長期化、專業化和透明化”的電梯安全綜合治理模式。
一方面，通過引入涵蓋電梯全生命周期的安全責任保險機制，賦予保險公司電梯長期管理權。在居民電梯共有產權政策不變的情況下，改變了物業公司任期制帶來的電梯維保服務市場“短期博弈”格局。
另一方面，讓政府從“保姆式”管理脫身，轉變為“裁判員”身份，出臺了《電梯安全社會綜合治理三年行動計劃》，起草實施電梯維保質量評價標準，建立維保激勵機制，明確界定了保險公司、維保企業、物業公司和業主應該負擔的職責，為市場的良性運轉提供了制度保障。
與此同時，還引入了專業化力量，打破灰色利益鏈。全生命周期的安全責任保險將電梯維護保養、部件維修更換、整梯置換、檢驗費用和人身財產損失納入保險支付和賠償的范圍，賠付越少，利益越高，保險公司在利益驅動下愿意聘請專業技術團隊對維保過程進行監督、對零配件修換進行定損和詢價，對電梯維保質量進行量化評估。保險機制介入電梯安全管理后，維保費用公開透明，原來的暗箱操作空間大大壓縮。
據悉，自2018年以來，杭州市拱墅區電梯投訴量下降32.9 %，市96333處置量占比下降31.8%，參保電梯故障率下降20%以上。
試點地取得了不錯的成效，那么，如何增強試點的可復制性和可持續性呢？對此，國家金融與發展實驗室保險與發展研究中心主任閻建軍建議有關部門可以關注以下幾個方面：
第一，完善領導體制，優化頂層設計。電梯安全治理體系改革，涉及市場監管部門、住房和城鄉建設部門、銀行保險監管部門等多部門權限，需要更高層面的協調。尤其是，隨著改革的推進，為了解決保費資金來源不穩定等深層次問題，需要對住宅維修基金管理辦法和物業管理條例等加以修訂，改革的難度日益加大，亟需設立跨部門的改革推動機構。
第二，改革電梯安全監察制度，進一步釋放改革紅利。電梯全生命周期保險介入電梯運行管理，打破原有的電梯安全各方責任主體間原有利益格局，物業公司“灰色”收入減少，維保企業靠配件維修賺錢的利潤空間被擠壓，亟待形成新的利益增長點。在“關后門”的同時，還要“開前門”。建議將杭州市、寧波市和廣東省納入開展電梯安全監察改革創新試點城市。推動“延長檢驗周期”和“按需維保”政策落地，減少形式主義的、不必要的維保頻次規定，提高維保企業的勞動生產率，降低法定檢驗成本，釋放改革紅利。
第三，改進保險監管。建議在市場監管部門和銀行保險監管部門的指導下，按一定比例提取電梯全生命周期保險保費收入，設立電梯保險風險準備金，明確基金計提、支出、投資保值和監督管理等細則，專款專用，確保長期保險承諾的兌現。
