近日，家住萊蕪區鳳城街道的呂大爺反映，自己在小區里已經居住了30多年，孩子從這里相繼長大成家后搬了出去，只剩下自己和老伴在這里居住。小區屬于老舊小區，老兩口住在5樓，66歲的他感覺上下樓已經有些吃力。打去年起，老兩口與樓下幾戶家庭商議加裝電梯，可意見未達成一致，加裝電梯的事情因此擱置了。
“我們這屬于單位分房，分房的時候因為我們那時候年輕，把高層分給了我們，1樓、2樓分給了當時的老同志。但現在老同志大多早就搬走了，住在低層的反倒是年輕人了。”呂大爺透露，因為低層多為年輕人或者租戶，他們對電梯需求不大，加上對加裝費用的顧慮，單元內有半數不同意加裝電梯。“當初為了照顧老同志，把我們分到了頂樓，如今也應該為我們這些老同志考慮一下吧？”呂大爺無奈地說。
隨著老齡化社會的到來，多層住宅特別是一些老舊小區加裝電梯始終是城市建設中繞不開的一個話題。加裝電梯本是一件好事，特別是對于那些居住在高樓層、腿腳不便的老年人來說，更是迫在眉睫的一件事情。但這件事情在實際的推進過程中，卻遭遇了諸多難題，究其原因，大多數都與住戶意見不統一有關，需求不平衡導致的利益糾葛使得這件民生好事難以實現。
記者從濟南市12345市民服務熱線了解到，近半年的時間里，12345熱線共收到市民反映與加裝電梯有關的咨詢、建議類工單共800余條，其中主要反映小區設施陳舊、急需進行加裝電梯等改造，還有的市民對加裝電梯費用分攤方法提出了自己的建議。
電梯對于中老年人來說是剛需
市中區鐵路南苑小區內，住宅多為6層建筑，這里已經零零散散加裝了一批電梯，也有的正在進行施工。
家住6樓的翟女士今年63歲，5月25日上午她剛從市場買了三大塑料袋蔬菜和肉類，在樓下停放好電動車，翟女士從口袋里掏出鑰匙，走進電梯刷了下門禁卡，電梯很快從1樓升至6樓。作為小區內最早一批使用上電梯的住戶，翟女士表示如今出門和回家都變得十分便利：“特別是拿的東西比較多的時候，我們這個年紀自己爬6層樓都很吃力，別說拿著這么多東西了。”
對于加裝電梯持反對意見的往往是居住在1樓的住戶，而在這一單元的1樓住戶家庭中，業主馮先生并沒有感覺到加裝電梯后給自己的生活帶來了不利的影響。“之前聽說會影響采光，會有噪音，采光沒什么太大影響，畢竟在北面，噪音確實沒有，反倒是樓道清靜了很多。”
記者觀察到，這一單元加裝的電梯屬于平層式，除了1樓外，電梯每一層的出口通過連廊直通住戶家中。電梯在建造中對原有樓體進行了一些改造，將每戶家庭中的廚房窗戶這面墻完全打開并進行了一部分延伸，在這一區域新建了一個入戶門。也就是說，電梯加裝后，每戶家庭相當于有了兩個入戶門，一個是原有的樓梯入口的，一個是電梯入口的。
相對于能夠達成一致的1樓業主，更多的是難以做通工作的1樓業主。
“肯定不行的，雖然不讓我們拿錢，但對于我們的房子是有影響的，采光、停車都有影響。”采訪中，一位1樓住戶說道。負責施工的單位工作人員向我們反映，能夠平心靜氣拒絕的還屬于比較好的，有的住戶甚至現場阻擾，讓施工難以進行。
也正是因為如此，為了讓大家打消顧慮，馮先生家經常成為其他業主的參觀地，他們大多數由單元內負責牽頭此事的業主帶著來。馮先生也表示，沒什么不利影響，而且廚房外側還多出來一塊面積，他放置了一張小餐桌，還有洗衣機等電器。
會不會影響樓體結構？
在同一小區內，相對于已經使用上電梯的這部分住戶，有的家庭還在觀望，有的單元住戶意見遲遲未達成一致。
70歲的劉大爺家住3樓，由于1樓和2樓住戶反對，他們單元暫時還沒有加裝電梯，但對于已經用上電梯的家庭，他多多少少還是有些羨慕，也曾多次去實地查看。目前他的主要顧慮是費用。
原來，加裝電梯從入戶方式上來分主要分為平層式和錯層式，平層式因為除了一樓外每層都有入戶連廊，造價較高。因物料、品牌等不同價格大概在60萬元到70余萬元之間。然而錯層式是兩層樓共用一個電梯口，比如電梯口建在3樓和4樓之間，3樓需要出電梯間后下半層回家，4樓需要上半層回家，這樣在物料和費用上就會降低，大概需要45萬元。
同樣住3樓的朱阿姨也有自己的顧慮，她的原則是：“不能破壞房子。”主要是因為看到加裝過程中對廚房窗戶這一部分的改造，她擔心是否會影響到房屋原有功能和保暖性能。
對此，電梯施工單位工作人員宋宇表示，盡管他們只負責施工，但對于大家所關心的問題，自己不止一次被請到業主家中解釋，希望他從專業角度幫助這部分人打消顧慮。“不破壞原樓結構、不影響原樓功能，這是加裝電梯最基本的原則。很多住戶一看樓的外墻打開了一部分，就以為是破壞結構了，其實不是的。像這一部分，它屬于一樓外層的遮雨的一塊遮擋物，我們多建出來的這一塊是完全可以彌補的。”宋宇指著施工現場說。
維護費用如何分攤？
作為施工人員，宋宇目睹過很多個與電梯有關的瞬間，讓他深有感觸。“有一戶住在頂樓的家庭，老大爺腿腳不便，出門只能坐輪椅，我看著他的子女用輪椅抬著他下樓，確實太不容易。”“再就是想要安裝電梯的業主帶著我們去其他業主家做工作，敲門時一說是電梯安裝公司的，態度好的直接拒絕，更為抵觸的就會說一些不好聽的話。”“我感覺大家還是多替他人想想吧，尤其是那些住在高層的老年人，對于他們來說，電梯就是剛需。”
就鐵路南苑小區來說，整個小區共60余棟樓、240余個單位，從2019年加裝電梯項目推進開始，已經陸陸續續建成了70余部電梯。
宋宇表示，在整個加裝過程中，業主就是甲方，他們自由選擇任何一家施工公司，費用具體按照何種比例分攤也由業主內部商定。“目前從這邊來說，以一部6層高、造價65萬元的電梯來說，除去政府補助的20萬元，剩下的部分我們建議按照1樓不承擔，2樓承擔12%、3樓承擔16%、4樓承擔20%、5樓承擔24%、6樓承擔26%這個比例來分攤，但具體是否參考和使用這個比例，完全是由業主內部商定拿主意。”
加裝費用是一方面，很多業主考慮到質保期過后的維護費用以及分攤的問題，這也是他們的一大顧慮。“施工單位安完了就走了，以后壞了怎么辦？維護費用誰來出？畢竟電梯可不是用一年兩年的。”住在3樓的劉大爺說。
宋宇表示，電梯屬于特種設備，對于維保這方面國家是有強制性要求的，必須每隔15天就要進行一次維保。質保期結束后，業主可以自主選擇相關的電梯維保公司，費用大概在每臺電梯每年3600元，如果均攤的話相當于每戶每年承擔360元。對此，業主們也有異議，高層業主主張費用均攤，低層則主張按樓層來分，層越高，承擔的也就越多。
期待更多像“公交電梯”一樣的有益嘗試
加裝電梯的困難，主要集中在業主與業主之間難以統一，首先是安與不安的問題，再就是安裝后費用分攤的問題。即使統一了意見決定安裝，電梯造價高、同時需要長期投入維保費用也是業主們的一大顧慮。因為低樓層與高樓層業主的使用頻率、需求程度不同。從建設階段到后續維保階段，費用如何分擔更合理也是爭執不下。
近年來，住建部門倡導籌集資金多渠道化、鼓勵第三方企業開發電梯外圍功能。在這種背景下，“公交電梯”應運而生，在河北石家莊、浙江杭州等地投運。
與業主籌錢建電梯不同，“公交電梯”由企業出資建設，但業主乘坐需要按次數繳納費用，模式如同乘坐公交一般。業主不用一次性大筆支出、也不用承擔電梯今后的維保費用，自由選擇乘坐還是不乘坐。這讓不少用戶評價：“挺公平。”
“公交電梯”出現后，不少網友表示可以借鑒這種方式，按使用次數收費，讓人覺得挺公平。確實，只有保障個人利益，才能談得上服從公共利益。在加裝電梯這件難題上，除了“公交電梯”，期待有更多有益的嘗試出現。來源：濟南日報
