電梯伴隨城市的發(fā)展而快速增長，與人們的日常生活、社會生產(chǎn)關(guān)系密切。電梯安全不僅事關(guān)民生福祉，也成為體現(xiàn)城市治理能力、彰顯城市品質(zhì)魅力的重要標(biāo)志。
截至2021年10月，成都市成華區(qū)電梯保有量已超過1.4萬臺，并按年增長量10%左右的速度快速增加。為筑牢電梯安全“防火墻”，在成都市市場監(jiān)管局的指導(dǎo)下，在成華區(qū)委、區(qū)政府的支持下，成華區(qū)市場監(jiān)管局著力構(gòu)建“監(jiān)察、檢驗、執(zhí)法”三位一體的電梯安全監(jiān)管模式，推動電梯安全監(jiān)管從“事后處罰”向“事前防控”轉(zhuǎn)變。該區(qū)引入成都市特種設(shè)備檢驗檢測研究院(以下簡稱“成都市特檢院”)作為第三方技術(shù)力量，對15年以上老舊電梯進(jìn)行全面“體檢”并靶向施治，對轄區(qū)內(nèi)重點單位電梯進(jìn)行安全監(jiān)督抽查，在全區(qū)范圍內(nèi)開展電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查工作……多管齊下，努力提升電梯乘運(yùn)質(zhì)量，保障電梯的安全性、穩(wěn)定性和舒適性。
老舊電梯安全評估 用電梯安全指數(shù)提升群眾幸福指數(shù)
近年來，隨著老舊電梯數(shù)量的逐年遞增，安全隱患問題也隨之凸顯。數(shù)據(jù)顯示，電梯在安裝使用8年至10年后進(jìn)入維修高發(fā)期，梯齡超過15年的老舊電梯會出現(xiàn)電氣部件老化、機(jī)械部件磨損等問題，導(dǎo)致故障頻發(fā)。
為補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，提升城市功能品質(zhì)，成華區(qū)在此前開展老舊電梯安全評估工作的基礎(chǔ)上，今年持續(xù)發(fā)力，再次對該區(qū)50臺15年以上老舊電梯進(jìn)行全面“體檢”，進(jìn)一步提升該區(qū)老舊電梯的治理能力和保障水平，用電梯安全指數(shù)提升群眾幸福指數(shù)。
“接到任務(wù)后，我單位積極籌備，科學(xué)規(guī)劃，成立老舊電梯評估工作小組，圍繞電梯本體安全、設(shè)備運(yùn)行狀況、使用管理情況、日常維護(hù)保養(yǎng)等環(huán)節(jié)，對老舊電梯逐臺進(jìn)行風(fēng)險辨識和隱患排查，建立一梯一檔、實行分類監(jiān)管，精準(zhǔn)查找隱藏在每一臺老舊電梯背后的管理短板和風(fēng)險因子。”成都市特檢院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，評估結(jié)果顯示，50臺電梯總體狀況良好。存在重大安全隱患的電梯有2臺，主要問題為電梯運(yùn)行時主機(jī)異響，后期通過大修解決了此問題，提升了電梯安全性能。
據(jù)了解，評估工作從今年4月30日開始，評估完成后，技術(shù)團(tuán)隊匯總形成報告，通過對影響電梯系統(tǒng)運(yùn)行安全的潛在風(fēng)險因素進(jìn)行定性、定量分析并提出降低風(fēng)險的對策和建議，為政府決策以及老舊電梯更新、改造、修理工作提供參考和依據(jù)。
精準(zhǔn)把脈“查病灶”，對癥下藥“除病根”。成華區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已根據(jù)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的老舊電梯評估結(jié)果進(jìn)行靶向施治，督促電梯使用單位和維保單位積極承擔(dān)主體責(zé)任，限期整改排除隱患，并經(jīng)成都市特檢院復(fù)查驗收合格后方能投入使用，進(jìn)一步筑牢“監(jiān)察、檢驗、執(zhí)法”三位一體的電梯安全“防火墻”，推動電梯使用管理水平和維修保養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升。截至8月30日，50臺評估電梯中，必須整改的項目全部完成整改。
通過創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式以及市場化手段引入技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，成華區(qū)圍繞電梯運(yùn)行狀況、使用管理情況、日常維護(hù)保養(yǎng)等環(huán)節(jié)，對老舊電梯逐臺進(jìn)行風(fēng)險辨識和隱患排查，精準(zhǔn)查找每一臺老舊電梯背后的管理短板和風(fēng)險，并結(jié)合檢查結(jié)果和評估報告對電梯使用單位和維保單位提出整改意見，要求相關(guān)單位限期整改排除隱患，切實解決老舊電梯年久失修甚至“帶病運(yùn)行”的問題。
重點單位監(jiān)督抽查 構(gòu)建電梯質(zhì)量安全多元共治格局
商超、寫字樓、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院、酒店、旅游場所等公眾聚集場所，是電梯使用頻繁的地方。為進(jìn)一步提升這些重點場所的電梯乘運(yùn)質(zhì)量，切實保障重點場所電梯尤其是重要節(jié)假日、賽事活動等重要時間段的電梯安全，今年，成華區(qū)引入成都市特檢院作為第三方技術(shù)力量，對轄區(qū)內(nèi)300臺重點單位的電梯進(jìn)行了安全監(jiān)督抽查，以保障電梯的安全性、穩(wěn)定性和舒適性。
據(jù)成都市特檢院專家介紹，此次監(jiān)督抽查的300臺電梯，按電梯使用地點，可分為商超、寫字樓、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院、酒店、旅游場所等7種類型，抽查內(nèi)容包括使用單位安全管理、維保單位維保質(zhì)量、電梯設(shè)備本體安全狀況三個方面。監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，300臺在用電梯中，使用單位安全管理存在不合格項目的電梯66臺，占抽查總量的22%；維保單位維保質(zhì)量存在不合格項目的電梯77臺，占抽查總量的25.7%；電梯設(shè)備本體存在不合格項目的電梯114臺，占抽查總量的38%。“我們找準(zhǔn)這些重點單位的管理短板，規(guī)范電梯維保單位的作業(yè)流程，警示電梯檢驗單位的粗檢行為，做到‘有病早治、無病預(yù)防’。”據(jù)了解，截至10月15日，此次抽查發(fā)現(xiàn)的隱患點，均已完成整改。
成華區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對重點單位的電梯安全監(jiān)督抽查，不僅完善了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為轄區(qū)電梯風(fēng)險防控、分級管理提供了決策依據(jù)，而且有利于構(gòu)建使用單位全面負(fù)責(zé)、監(jiān)督抽查單位技術(shù)把關(guān)、監(jiān)管單位依法監(jiān)督、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會廣泛參與的電梯質(zhì)量安全多元共治格局。同時通過監(jiān)督抽查，也推動電梯維保市場從“價格競爭”轉(zhuǎn)為“質(zhì)量競爭”，鼓勵電梯維保企業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量看齊，“推動和督促相關(guān)單位對電梯安全風(fēng)險進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督抽查和集中整治，從源頭消除在用電梯安全事故隱患和風(fēng)險。”
監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，即使每年定檢合格的電梯，在日常使用過程中也可能存在問題。為加強(qiáng)重點單位的電梯后續(xù)安全監(jiān)管，技術(shù)機(jī)構(gòu)向市場監(jiān)管部門建議：在電梯年度定檢以外，增加安全監(jiān)督抽查的頻次，同時建議加強(qiáng)對使用單位的監(jiān)管，要求使用單位編制并實施電梯安全管理各項制度，按時申報電梯定期檢驗，聘請有資質(zhì)的維保單位開展電梯維保工作，認(rèn)真監(jiān)督抽查治理各項電梯安全隱患，及時處置居民反映的各類電梯問題。同時還建議電梯安全監(jiān)督管理部門開展電梯安全宣傳教育，“并適當(dāng)增加公共聚集場所應(yīng)急演練，增強(qiáng)重點場所抵御電梯事故風(fēng)險的能力。”
維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量控制 建立系列長效機(jī)制開展監(jiān)督管理
成華區(qū)市場監(jiān)管局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，物業(yè)公司不同程度存在未嚴(yán)格履行使用單位安全職責(zé)、安全管理不符合規(guī)范、未盡到落實專項經(jīng)費(fèi)籌集義務(wù)等問題，維保單位之間低價競爭、從業(yè)人員和維保質(zhì)量未達(dá)到電梯維保技術(shù)規(guī)范相關(guān)要求的情況也時有發(fā)生，這是造成轄區(qū)電梯故障率較高、電梯困人事件時有發(fā)生的重要原因。
以往，該區(qū)主要圍繞“三落實”(落實安全管理機(jī)構(gòu)、人員、制度)、“兩有證”(設(shè)備使用登記證、作業(yè)人員上崗證)、“一檢驗”(在用設(shè)備要定期檢驗)、“一預(yù)案”(有應(yīng)急預(yù)案，每年至少一次應(yīng)急演練)進(jìn)行特種設(shè)備日常監(jiān)督，“如今，這種方式已不能滿足群眾安全乘坐電梯出行的需求和社會安全形勢的要求。”成華區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為提高電梯維保質(zhì)量，該局在加強(qiáng)日常監(jiān)督的同時，以成都市特檢院為技術(shù)依托，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，特別是對轄區(qū)內(nèi)130臺住宅電梯的曳引驅(qū)動開展了維保質(zhì)量抽查。
此次維保質(zhì)量抽查的130臺電梯中，“維保單位責(zé)任心不足，對維保工作監(jiān)管不力，是較為突出的問題。”成都市特檢院專家介紹，另外，使用單位安全意識薄弱，也容易出現(xiàn)疏漏。“使用單位管理工作也需進(jìn)一步加強(qiáng)，故障記錄、檔案管理、日常巡查以及維保工作的監(jiān)督都需要落到實處。”這位專家表示。
電梯維護(hù)質(zhì)量是電梯安全的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到居民的生命安全。“因此，對于維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量的控制，必須建立一系列長效機(jī)制來進(jìn)行監(jiān)督管理。”專家同時建議，維保單位應(yīng)定期組織開展專業(yè)培訓(xùn)，采取請進(jìn)來、走出去等多種方式，不斷積累業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)技能。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年10月15日，此次抽查中所有發(fā)現(xiàn)的不合格項目，已全部整改完成。(劉嘉)
