電梯伴隨城市的發(fā)展而快速增長，與人們的日常生活、社會生產關系密切。電梯安全不僅事關民生福祉，也成為體現(xiàn)城市治理能力、彰顯城市品質魅力的重要標志。
截至2021年10月，成都市成華區(qū)電梯保有量已超過1.4萬臺，并按年增長量10%左右的速度快速增加。為筑牢電梯安全“防火墻”，在成都市市場監(jiān)管局的指導下，在成華區(qū)委、區(qū)政府的支持下，成華區(qū)市場監(jiān)管局著力構建“監(jiān)察、檢驗、執(zhí)法”三位一體的電梯安全監(jiān)管模式，推動電梯安全監(jiān)管從“事后處罰”向“事前防控”轉變。該區(qū)引入成都市特種設備檢驗檢測研究院(以下簡稱“成都市特檢院”)作為第三方技術力量，對15年以上老舊電梯進行全面“體檢”并靶向施治，對轄區(qū)內重點單位電梯進行安全監(jiān)督抽查，在全區(qū)范圍內開展電梯維保質量監(jiān)督抽查工作……多管齊下，努力提升電梯乘運質量，保障電梯的安全性、穩(wěn)定性和舒適性。
老舊電梯安全評估 用電梯安全指數(shù)提升群眾幸福指數(shù)
近年來，隨著老舊電梯數(shù)量的逐年遞增，安全隱患問題也隨之凸顯。數(shù)據(jù)顯示，電梯在安裝使用8年至10年后進入維修高發(fā)期，梯齡超過15年的老舊電梯會出現(xiàn)電氣部件老化、機械部件磨損等問題，導致故障頻發(fā)。
為補齊民生領域短板，提升城市功能品質，成華區(qū)在此前開展老舊電梯安全評估工作的基礎上，今年持續(xù)發(fā)力，再次對該區(qū)50臺15年以上老舊電梯進行全面“體檢”，進一步提升該區(qū)老舊電梯的治理能力和保障水平，用電梯安全指數(shù)提升群眾幸福指數(shù)。
“接到任務后，我單位積極籌備，科學規(guī)劃，成立老舊電梯評估工作小組，圍繞電梯本體安全、設備運行狀況、使用管理情況、日常維護保養(yǎng)等環(huán)節(jié)，對老舊電梯逐臺進行風險辨識和隱患排查，建立一梯一檔、實行分類監(jiān)管，精準查找隱藏在每一臺老舊電梯背后的管理短板和風險因子。”成都市特檢院相關負責人表示，評估結果顯示，50臺電梯總體狀況良好。存在重大安全隱患的電梯有2臺，主要問題為電梯運行時主機異響，后期通過大修解決了此問題，提升了電梯安全性能。
據(jù)了解，評估工作從今年4月30日開始，評估完成后，技術團隊匯總形成報告，通過對影響電梯系統(tǒng)運行安全的潛在風險因素進行定性、定量分析并提出降低風險的對策和建議，為政府決策以及老舊電梯更新、改造、修理工作提供參考和依據(jù)。
精準把脈“查病灶”，對癥下藥“除病根”。成華區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人表示，已根據(jù)技術機構出具的老舊電梯評估結果進行靶向施治，督促電梯使用單位和維保單位積極承擔主體責任，限期整改排除隱患，并經成都市特檢院復查驗收合格后方能投入使用，進一步筑牢“監(jiān)察、檢驗、執(zhí)法”三位一體的電梯安全“防火墻”，推動電梯使用管理水平和維修保養(yǎng)質量持續(xù)提升。截至8月30日，50臺評估電梯中，必須整改的項目全部完成整改。
通過創(chuàng)新公共服務供給方式以及市場化手段引入技術服務機構，成華區(qū)圍繞電梯運行狀況、使用管理情況、日常維護保養(yǎng)等環(huán)節(jié)，對老舊電梯逐臺進行風險辨識和隱患排查，精準查找每一臺老舊電梯背后的管理短板和風險，并結合檢查結果和評估報告對電梯使用單位和維保單位提出整改意見，要求相關單位限期整改排除隱患，切實解決老舊電梯年久失修甚至“帶病運行”的問題。
重點單位監(jiān)督抽查 構建電梯質量安全多元共治格局
商超、寫字樓、交通樞紐、學校、醫(yī)院、酒店、旅游場所等公眾聚集場所，是電梯使用頻繁的地方。為進一步提升這些重點場所的電梯乘運質量，切實保障重點場所電梯尤其是重要節(jié)假日、賽事活動等重要時間段的電梯安全，今年，成華區(qū)引入成都市特檢院作為第三方技術力量，對轄區(qū)內300臺重點單位的電梯進行了安全監(jiān)督抽查，以保障電梯的安全性、穩(wěn)定性和舒適性。
據(jù)成都市特檢院專家介紹，此次監(jiān)督抽查的300臺電梯，按電梯使用地點，可分為商超、寫字樓、交通樞紐、學校、醫(yī)院、酒店、旅游場所等7種類型，抽查內容包括使用單位安全管理、維保單位維保質量、電梯設備本體安全狀況三個方面。監(jiān)督抽查結果顯示，300臺在用電梯中，使用單位安全管理存在不合格項目的電梯66臺，占抽查總量的22%；維保單位維保質量存在不合格項目的電梯77臺，占抽查總量的25.7%；電梯設備本體存在不合格項目的電梯114臺，占抽查總量的38%。“我們找準這些重點單位的管理短板，規(guī)范電梯維保單位的作業(yè)流程，警示電梯檢驗單位的粗檢行為，做到‘有病早治、無病預防’。”據(jù)了解，截至10月15日，此次抽查發(fā)現(xiàn)的隱患點，均已完成整改。
成華區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人表示，對重點單位的電梯安全監(jiān)督抽查，不僅完善了基礎數(shù)據(jù)，為轄區(qū)電梯風險防控、分級管理提供了決策依據(jù)，而且有利于構建使用單位全面負責、監(jiān)督抽查單位技術把關、監(jiān)管單位依法監(jiān)督、政府統(tǒng)一領導、社會廣泛參與的電梯質量安全多元共治格局。同時通過監(jiān)督抽查，也推動電梯維保市場從“價格競爭”轉為“質量競爭”，鼓勵電梯維保企業(yè)向高標準、高質量看齊，“推動和督促相關單位對電梯安全風險進行精準監(jiān)督抽查和集中整治，從源頭消除在用電梯安全事故隱患和風險。”
監(jiān)督抽查結果顯示，即使每年定檢合格的電梯，在日常使用過程中也可能存在問題。為加強重點單位的電梯后續(xù)安全監(jiān)管，技術機構向市場監(jiān)管部門建議：在電梯年度定檢以外，增加安全監(jiān)督抽查的頻次，同時建議加強對使用單位的監(jiān)管，要求使用單位編制并實施電梯安全管理各項制度，按時申報電梯定期檢驗，聘請有資質的維保單位開展電梯維保工作，認真監(jiān)督抽查治理各項電梯安全隱患，及時處置居民反映的各類電梯問題。同時還建議電梯安全監(jiān)督管理部門開展電梯安全宣傳教育，“并適當增加公共聚集場所應急演練，增強重點場所抵御電梯事故風險的能力。”
維護保養(yǎng)質量控制 建立系列長效機制開展監(jiān)督管理
成華區(qū)市場監(jiān)管局在調研中發(fā)現(xiàn)，物業(yè)公司不同程度存在未嚴格履行使用單位安全職責、安全管理不符合規(guī)范、未盡到落實專項經費籌集義務等問題，維保單位之間低價競爭、從業(yè)人員和維保質量未達到電梯維保技術規(guī)范相關要求的情況也時有發(fā)生，這是造成轄區(qū)電梯故障率較高、電梯困人事件時有發(fā)生的重要原因。
以往，該區(qū)主要圍繞“三落實”(落實安全管理機構、人員、制度)、“兩有證”(設備使用登記證、作業(yè)人員上崗證)、“一檢驗”(在用設備要定期檢驗)、“一預案”(有應急預案，每年至少一次應急演練)進行特種設備日常監(jiān)督，“如今，這種方式已不能滿足群眾安全乘坐電梯出行的需求和社會安全形勢的要求。”成華區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人表示，為提高電梯維保質量，該局在加強日常監(jiān)督的同時，以成都市特檢院為技術依托，在全區(qū)范圍內開展了電梯維保質量監(jiān)督抽查工作，特別是對轄區(qū)內130臺住宅電梯的曳引驅動開展了維保質量抽查。
此次維保質量抽查的130臺電梯中，“維保單位責任心不足，對維保工作監(jiān)管不力，是較為突出的問題。”成都市特檢院專家介紹，另外，使用單位安全意識薄弱，也容易出現(xiàn)疏漏。“使用單位管理工作也需進一步加強，故障記錄、檔案管理、日常巡查以及維保工作的監(jiān)督都需要落到實處。”這位專家表示。
電梯維護質量是電梯安全的重要環(huán)節(jié)，直接關系到居民的生命安全。“因此，對于維護保養(yǎng)質量的控制，必須建立一系列長效機制來進行監(jiān)督管理。”專家同時建議，維保單位應定期組織開展專業(yè)培訓，采取請進來、走出去等多種方式，不斷積累業(yè)務知識，提高業(yè)務技能。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年10月15日，此次抽查中所有發(fā)現(xiàn)的不合格項目，已全部整改完成。(劉嘉)
