雖然春天還有些遙遠，但住在老樓的青島市民已經盼來了春風——《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式發布實施，其中最大的亮點在于調整了加裝電梯征求意見的范圍比例。過去，青島老樓想要加裝電梯，必須達成所在單元居民“零反對”，不少小區在申請時遭遇“一票否決”，這也成為老樓加裝電梯最大的“攔路虎”。如今，“一票否決權”的取消，讓眾多已經為加裝電梯努力了許久卻被“反對的一票”卡住的居民，看到了成功的曙光。
背景
“懸空老人”遭遇上下樓難題
上下樓梯，是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”。隨著人口老齡化趨勢日趨嚴峻，既有住宅加裝電梯已成為國家重視、社會關注的民生熱點問題。連續三年《政府工作報告》均對加裝電梯提出了明確要求。
“年紀越來越大，腿腳不方便，只能盡量少下樓。 ”70歲的劉女士和老伴住在勁松三路上一棟6層住宅樓的頂樓，最近這兩年，老兩口減少了出門次數，一周下樓買一次菜。
“同款”難題，也擺在李滄區李村街道果園路小區3號樓一單元居民紀家波的面前，年過六旬的他自從搬進這個小區，已經爬了17年樓梯。該小區于2005年建成，如今，隨著住戶年齡增長，很多高樓層的居民普遍反映上下樓不便，影響了生活品質。這些住在老樓高樓層的老人，有著一個共同的名字——“懸空老人”。上下樓的百級臺階，成了他們難以跨越的障礙。
爭議
“一票否決”攔住多少“電梯夢”
2021年1月18日，紀家波作為業主代表，接過了電梯啟動鑰匙。住了十幾年的老樓變成了“電梯洋房”。相比之下，劉女士卻沒有這么幸運。從2019年起，她就踏上了爭取為老樓加裝電梯的漫漫征程：從所在單元到所在樓座，挨家挨戶上門動員；找街道、找社區，了解加裝電梯的補助政策并傳達給鄰居們；還聯系了多家電梯公司，兩年下來，她的電梯夢依然停留在紙面上。
卡住整個單元加裝電梯進程的，是二樓的一戶鄰居不同意。劉女士和其他鄰居想盡各種辦法，也無法讓對方改變主意。
一票否決，正是此前我市加裝電梯政策在執行層面的最大“卡點”，也是最大爭議點。過往案例顯示，老樓加裝電梯推進工作中，能否獲得一樓、二樓居民的支持是關鍵，“100%同意”是最大的“坎”。
新規
表決比例改為“雙2/3+雙3/4”
讓老樓居民們欣喜的是，新年伊始，新規來了！ 《辦法》共有28條，主要包括制定依據、遵循原則、適用范圍、職責分工、征求意見及表決規則、加裝電梯基本要求和基本程序及相關鼓勵引導性條款等內容，與原政策相比，主要做了六大方面的優化調整。最引人注目的，是調整了加裝電梯征求意見范圍比例。
原政策對征求意見范圍比例的要求是：需經樓座專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主同意，且加裝電梯所在單元業主全體同意。
為與《民法典》有關要求保持一致，《辦法》第五條要求，既有住宅加裝電梯應當充分保障相關業主知情權和表達權，充分征求擬加裝電梯服務范圍內全體業主的意見，并重點征求加裝電梯后可能直接影響其他利益相關方的意見。加裝電梯擬占用業主專有部分的，應當征得該專有部分業主同意，加裝電梯擬改變業主共有部分用途的，按照有關法律法規規定執行。
業主之間經過充分友好協商，但確實達不成一致意見的，《辦法》第六條指出，可以按照有關法律法規的規定進行表決：由本單元（本棟）專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意并簽訂書面同意意見。
《辦法》完善了矛盾化解機制，要求街道積極介入，發揮協商議事作用，引導各利益相關方理性表達意見訴求，妥善化解矛盾。市住房城鄉建設局表示，將會同相關單位加強政策解讀，推動政策落地，同時對相關配套政策予以完善。
■新聞深一度
我市已有233部加裝電梯交付使用
2016年12月5日，我市發布了《關于印發青島市開展既有住宅加裝電梯試點工作實施方案的通知》，為既有住宅加裝電梯奠定了政策基礎，其后陸續發布了《青島市既有住宅加裝電梯設計導則》《青島市既有住宅加裝電梯辦理指南》等配套政策。截至目前，我市已有233部加裝電梯交付使用，另有131部正在組織實施。
今年1月1日正式實施的《民法典》，對業主共同決定事項表決規則作出了調整。我市去年上半年啟動了對加裝電梯政策的修訂工作，經過多輪次座談、面向社會公開征求意見、專家及媒體公開論證、風險評估、合法性審查等程序后，制定出臺了《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》。
政策“破題”之后，接下來，就看執行層面能否將關涉老百姓切身利益的這件好事“辦好”，讓老樓“電梯夢正圓”，讓大伙老了“不恐高”。
觀海新聞/青島晚報 記者 董真
