中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 《南京市電梯安全條例》自2012年3月1日起施行，是當(dāng)時(shí)國內(nèi)首部電梯安全法規(guī)。時(shí)隔9年，南京市對《條例》進(jìn)行首次修訂，為群眾排憂解難辦實(shí)事。日前，南京市十六屆人大常委會第二十九次會議對《南京市電梯安全條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）進(jìn)行首次審議。
南京市市場監(jiān)管局黨組書記、局長時(shí)新峰參加會議，報(bào)告《條例（修訂草案）》修訂情況。他表示，提請審議的《條例（修訂草案）》共9章65條，包括總則、生產(chǎn)和經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)和檢測、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、法律責(zé)任和附則。《條例（修訂草案）》在破解電梯“久病不治”難題、強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)、推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、建立電梯安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系等方面都有創(chuàng)新內(nèi)容。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，該市電梯總量達(dá)11.6萬臺，且年增長幅度一直保持在8%以上。這也讓市民百姓對已制定多年的《南京市電梯安全條例》有了新期待。因此，此次修訂既是為了貫徹落實(shí)上位法及中央有關(guān)要求，固化電梯安全監(jiān)管改革創(chuàng)新成果，進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全隱患治理、風(fēng)險(xiǎn)防范，更是為了回應(yīng)市民期盼，更好地為市民群眾的乘梯安全“保駕護(hù)航”。
《條例（修訂草案）》都有哪些特色亮點(diǎn)？
三大難題破解
實(shí)施三大舉措，破解高層建筑電梯、既有住宅增設(shè)電梯突出問題
目前高層電梯困人故障占全市86%，故障救援難、停梯影響大，既有住宅增設(shè)電梯大多為業(yè)主自主自管，存在部分緊急報(bào)警裝置無人應(yīng)答的情況。《條例（修訂草案）》，回應(yīng)民生關(guān)切。
強(qiáng)化保障機(jī)制。鼓勵(lì)既有住宅增設(shè)電梯的所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)單位等履行使用單位職責(zé)，明確資金保障和分?jǐn)倷C(jī)制。將兩類電梯列入安全責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋重點(diǎn)范圍。
增強(qiáng)應(yīng)急能力。要求高層建筑電梯配備公共安全視頻監(jiān)控設(shè)施，將其應(yīng)急處置納入消防演練內(nèi)容。鼓勵(lì)既有住宅增設(shè)電梯的緊急報(bào)警裝置與市電梯應(yīng)急處置平臺聯(lián)通。
實(shí)施重點(diǎn)檢查。要求對15年以上老舊高層建筑電梯進(jìn)行安全評估，對其中困人故障率高的實(shí)施重點(diǎn)檢查。
厘清四方面責(zé)任，破解電梯安全涉及鏈條長、主體多難題
制造企業(yè)——明確保修責(zé)任，設(shè)置最低保修期限，保障電梯產(chǎn)品質(zhì)量問題的及時(shí)解決。
業(yè)委會——首次明確業(yè)主委員會參與電梯安全管理的職責(zé)要求。
使用單位——細(xì)化協(xié)調(diào)困人救援、移交技術(shù)檔案、監(jiān)督維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)等職責(zé)。
維保單位——強(qiáng)化應(yīng)急處置職責(zé)，增加服從應(yīng)急指揮調(diào)度職責(zé)要求。
嚴(yán)控三個(gè)關(guān)口，破解“先天不足”“久病不治”難題
在設(shè)計(jì)選型環(huán)節(jié)，明晰建筑設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)電梯選型和數(shù)量配置要求，消除“先天不足”隱患。
在土建質(zhì)量環(huán)節(jié)，規(guī)定土建質(zhì)量要求，著力解決電梯機(jī)房、井道、底坑防滲漏難點(diǎn)，提出既有住宅增設(shè)電梯土建結(jié)構(gòu)防沉降要求。
在資金籌措環(huán)節(jié)，規(guī)定電梯更新、改造、重大修理費(fèi)用來源和籌措機(jī)制，明確街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）協(xié)調(diào)職責(zé)，疏解因資金不足、意見難統(tǒng)一，電梯“久病不治”的難題。
智慧監(jiān)管創(chuàng)新升級
《條例（修訂草案）》總結(jié)南京作為全國首批電梯監(jiān)管改革創(chuàng)新試點(diǎn)城市的創(chuàng)新成果，凝練全國首批電梯智慧監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快監(jiān)管方式從人工管理向數(shù)字化治理轉(zhuǎn)變。
模式創(chuàng)新，加速行業(yè)升級
推行按需維保。推動維護(hù)保養(yǎng)模式由固定周期、固定項(xiàng)目向精準(zhǔn)精細(xì)轉(zhuǎn)變。
提升維保服務(wù)質(zhì)量。倡導(dǎo)維保單位公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明，提供更優(yōu)產(chǎn)品和服務(wù)，扭轉(zhuǎn)惡性低價(jià)競爭態(tài)勢，向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)轉(zhuǎn)變。
發(fā)揮應(yīng)急處置效能。突出96333品牌特色，發(fā)揮平臺數(shù)據(jù)富集優(yōu)勢，率先實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)引導(dǎo)下的智能應(yīng)急處置。
推廣安全保險(xiǎn)。固化“第二代電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)”創(chuàng)新機(jī)制，讓市民享受改革“紅利”。
智慧賦能，助推監(jiān)管增效
推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。推動電梯配備物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測裝置，變?nèi)斯ぱ膊闉橹悄茴A(yù)警。
運(yùn)用智能增效。在全國率先建成智慧電梯平臺，匯集多源數(shù)據(jù)，助力科學(xué)決策。
支撐公共衛(wèi)生事件處置。首次提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間的特殊應(yīng)對措施，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)緩解特殊時(shí)期、特殊地點(diǎn)電梯作業(yè)人員無法到達(dá)現(xiàn)場的矛盾。
據(jù)悉，《條例（修訂草案）》將于今年8月提交市人大常委會二次審議。（供稿：江蘇省南京市市場監(jiān)管局）
