■萬(wàn)思、張麗云、信息日?qǐng)?bào)/信息日?qǐng)?bào)客戶端記者黃玉龍/文
南昌既有住宅加裝電梯相關(guān)政策出臺(tái)前，東湖區(qū)省社科院宿舍居民吳先生為加裝電梯“從81歲跑到84歲”；政策出臺(tái)后，紅谷灘區(qū)紅谷世紀(jì)花園68歲姜阿姨從年前到年后，四處比對(duì)電梯貨源……作為民生福祉“大事”，緊貼群眾生活的“小事”，故土難移情結(jié)下，加裝電梯無(wú)疑是一大利好。
但新生事物推進(jìn)之初總會(huì)遇到阻力，資金往往是“攔路虎”。此時(shí)，如果有企業(yè)高擎“公益”旗幟宣稱免費(fèi)加裝，難免讓人心動(dòng)。這些聲稱免費(fèi)加裝電梯的企業(yè)，究竟是送“餡餅”還是挖“陷阱”？連日來(lái)，記者對(duì)此展開調(diào)查。
一份來(lái)自省住建廳的“風(fēng)險(xiǎn)提示函”
2021年1月4日，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室下發(fā)《關(guān)于免費(fèi)加裝電梯風(fēng)險(xiǎn)提示函》(下稱“《風(fēng)險(xiǎn)函》”)。
《風(fēng)險(xiǎn)函》提及：我廳收到部分群眾反映個(gè)別企業(yè)以助老名義，在全省范圍內(nèi)以高額代理費(fèi)廣招區(qū)域業(yè)務(wù)代理，由業(yè)務(wù)代理方、電梯廠家和相關(guān)施工企業(yè)墊資，要求居民定向存款，后期通過(guò)轎廂廣告、光伏發(fā)電受益回收成本，推廣免費(fèi)加裝電梯的運(yùn)營(yíng)模式。經(jīng)初步調(diào)查，其宣傳的轎廂廣告收入等投資回報(bào)不符合市場(chǎng)實(shí)際情況，運(yùn)營(yíng)模式的可持續(xù)性存疑，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可能造成業(yè)務(wù)代理方、施工墊資方及設(shè)計(jì)企業(yè)、電梯企業(yè)、居民等各方主體利益受損。
今年以來(lái)，長(zhǎng)沙、德州、益陽(yáng)、郴州、四川等地住建部門均印發(fā)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示函。
一張貼在居民樓前的宣傳單
《風(fēng)險(xiǎn)函》中提及的“免費(fèi)加裝電梯”運(yùn)營(yíng)模式，來(lái)自一份由中升乙源建設(shè)工程有限公司江西分公司(下稱中升乙源)發(fā)布的《居家養(yǎng)老既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目協(xié)議書》(下稱協(xié)議)。這份協(xié)議書中提到：業(yè)主無(wú)須承擔(dān)任何建設(shè)費(fèi)用，由中升乙源全額投資，負(fù)責(zé)工程建設(shè)。
一部電梯動(dòng)輒幾十萬(wàn)元，面對(duì)“免費(fèi)安裝”這一誘惑，很多居民動(dòng)心了。新建區(qū)財(cái)政局宿舍三個(gè)單元樓居民簽字同意，等待電梯建成。可事情沒(méi)有想象得那般美好。
2020年11月，中升乙源在新建區(qū)財(cái)政局宿舍樓前挖了三個(gè)基坑，原計(jì)劃去年年底為居民免費(fèi)加裝電梯迎接牛年，但時(shí)至今日，單元樓前的基坑還躺在那里，并無(wú)動(dòng)工跡象。4月9日，記者在新建區(qū)財(cái)政局宿舍門口看到仍然貼著宣傳單：新建老舊小區(qū)免費(fèi)加裝電梯，“免費(fèi)加裝電梯，有條件免費(fèi)乘坐”。居民向記者反映：“當(dāng)時(shí)風(fēng)風(fēng)火火，要搞民生工程，結(jié)果施工隊(duì)換了幾波人，年前到現(xiàn)在就只挖了幾個(gè)坑，人跑了，環(huán)境亂七八糟。”記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，小區(qū)一共4棟，有3棟住宅樓門前挖了電梯基坑，一片狼藉。
工程為何做不下去？中升乙源相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“公司內(nèi)部矛盾，現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)解了，會(huì)馬上施工，4月底完工。”經(jīng)過(guò)這么一折騰，業(yè)主不由心生疑慮。
疑問(wèn)1：光伏發(fā)電有補(bǔ)貼？
《協(xié)議》中提到，業(yè)主需要無(wú)償提供樓頂面由中升乙源安裝分布式光伏(或新能源)發(fā)電設(shè)備。光伏(或新能源)發(fā)電的設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)管理、并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)均由中升乙源投資并實(shí)施，其售電收益歸中升乙源所有，作為中升乙源投資成本的回收及電梯運(yùn)維持續(xù)投入的資金補(bǔ)充。
對(duì)此，記者從南昌市發(fā)改委能源科獲悉，工商業(yè)分布式光伏，中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。記者從相關(guān)媒體報(bào)道中了解到，國(guó)家發(fā)改委就2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策征求相關(guān)部門意見，根據(jù)征求意見稿，2021年起新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目，中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。
疑問(wèn)2：免費(fèi)乘坐有門檻？
《協(xié)議》中還提到，居民如需免費(fèi)乘坐電梯，必須在中升乙源指定合作銀行以本人名義自愿存入人民幣5000元及以上(每戶封頂15000元、本息歸業(yè)主所有)，所存款項(xiàng)業(yè)主方可在中升乙源電商平臺(tái)購(gòu)買商品。
但新建區(qū)財(cái)政局宿舍樓居民及陽(yáng)光楓情、理想家園等多個(gè)小區(qū)業(yè)主稱，中升乙源并未告知有哪些銀行。
據(jù)該公司員工稱，中升乙源江西分公司2019年5月成立，在江西設(shè)了100多個(gè)項(xiàng)目部，承包方墊資建設(shè)前期基建工程，中升乙源提供電梯及安裝，每30臺(tái)結(jié)算一次。記者查詢“企查查”顯示，中升乙源建設(shè)工程有限公司于2016年1月成立，涉及司法案件25個(gè)，自身風(fēng)險(xiǎn)58條，該企業(yè)有被執(zhí)行人記錄3條，作為被告占比82.35%，涉案案由為合同糾紛案件最多。
一出“自導(dǎo)自演”的新聞發(fā)布會(huì)
中升乙源風(fēng)波尚未平息，最近，一則名為《南昌老小區(qū)加裝電梯新模式：免費(fèi)安裝、有償使用》的文章傳播開來(lái)，文中提及“江西省現(xiàn)有住宅加裝電梯項(xiàng)目簽約揭牌暨新聞發(fā)布會(huì)舉行，中鐵信達(dá)建設(shè)(天津)有限公司、上海婷偉投資管理有限公司、江西龍?zhí)ь^建設(shè)工程集團(tuán)有限公司三方共同簽約合作，推出‘免費(fèi)安裝、有償使用’的加裝電梯新模式……”，記者與南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員核實(shí)，對(duì)方表示，活動(dòng)方邀請(qǐng)了省住建廳、市城建局的工作人員，但兩個(gè)單位均未派人參加。
這出由企業(yè)“自導(dǎo)自演”的“新聞”發(fā)布會(huì)，并非官方部門主持召開，但不少居民跑去“龍?zhí)ь^”公司登記申請(qǐng)免費(fèi)安裝電梯。
4月14日，記者來(lái)到青云譜區(qū)國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)。2020年7月6日成立的江西龍?zhí)ь^建設(shè)工程集團(tuán)有限公司，注冊(cè)場(chǎng)所位于國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)A區(qū)巨豪峰辦公樓19樓。
在辦公室坐定，該公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人湯某便開始介紹，建議安裝有償?shù)模用裰恍铚慅R35萬(wàn)元，政府后期補(bǔ)貼10萬(wàn)元也入到公司賬上。即，45萬(wàn)元安裝一部二線品牌電梯。湯某坦言，45萬(wàn)元安裝的肯定不是日立、三菱、奧的斯等一線品牌。
當(dāng)問(wèn)及“能否申請(qǐng)免費(fèi)安裝”時(shí)，湯某表示，會(huì)非常慢，目前已登記申請(qǐng)一千多臺(tái)，符合條件的還要篩選。公司前期需通過(guò)有償加裝賺錢，之后再來(lái)回饋社會(huì)，否則上千臺(tái)免費(fèi)加裝的資金從哪里來(lái)。交談過(guò)程中，湯某一再推薦“有償加裝”，且表示如果業(yè)主資金存在缺口，還能分期付款。記者看到一張表格，35萬(wàn)元總額，分12期付款，一年利息高達(dá)7萬(wàn)元。居民能不能申請(qǐng)到“免費(fèi)加裝”尚不知道，但哪些小區(qū)哪些人群有加裝需求，“龍?zhí)ь^”公司卻了解得一清二楚。
職能部門：謹(jǐn)慎甄別 免費(fèi)加裝電梯別輕信
電梯屬于特種設(shè)備，是系統(tǒng)性工程，從前期地勘、設(shè)計(jì)、安裝到后期維保，非常復(fù)雜。如果后期維保跟不上，電梯只會(huì)淪為一塊鐵板，甚至成為一種累贅。
據(jù)了解，上海早在10年前就推行既有住宅加裝電梯這項(xiàng)工程，但前期推行也非常難，10年也只裝了幾百臺(tái)。南昌尚處于起步階段，一些工程公司張嘴就是幾百上千臺(tái)的業(yè)務(wù)量，與實(shí)際不符。
對(duì)于既有住宅加裝電梯的任務(wù)，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員告訴記者，2021年完工任務(wù)是139臺(tái)，截至4月21日，已完工29臺(tái)。
南昌市城市建設(shè)局、紅谷灘區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及新建區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局也多次呼吁市民，不要輕信免費(fèi)加裝電梯企業(yè)，一定要謹(jǐn)慎甄別。
“任重道遠(yuǎn)，心里很急。”南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員表示，該局相關(guān)人員正在鄭州和長(zhǎng)沙取經(jīng)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取找到適合本土的可行性方法。
