2020年末，在寶山區(qū)大場鎮(zhèn)的申泉花苑41號樓，一個(gè)全新加裝的電梯剛剛啟用，樓道門口赫然貼著3個(gè)字：“回來啦”。
在新裝的電梯旁邊，貼著樓道居民的全家福、生日照，掛著愛心雨傘。樓里的居民說，因?yàn)榧友b電梯，鄰居們不僅建了群，還第一次彼此敞開心扉。在樓道門口貼“回來啦”，是為了讓大家走進(jìn)樓道的時(shí)候，就像回到家一樣。
記者了解到，2020年
大場鎮(zhèn)全年完成既有多層住宅加裝電梯
立項(xiàng)100臺，已開工40臺
一個(gè)鎮(zhèn)有如此大規(guī)模的加裝電梯數(shù)量
在全市也是極少的
把一樓居民納入加裝電梯小組
大場鎮(zhèn)房管所所長吳明唐還記得，去年初，鎮(zhèn)里定下老房加裝電梯的目標(biāo)后，房管所的工作人員們開始也是一臉懵，因?yàn)橹皼]有操作過。
為此，大場鎮(zhèn)4次組織召開加裝電梯工作專題布置研討會(huì)。一次次民主集中之后，探索出了“廣撒網(wǎng)、找重點(diǎn)、宣政策、組核心、求突破”五步走思路，結(jié)束了此前打亂戰(zhàn)的局面。
大場鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長曹維淵坦言，加裝電梯這項(xiàng)惠民工程在推進(jìn)中，難就難在除了讓老百姓掏大筆資金外，無法讓全體居民受益，每層樓居民的需求和想法有時(shí)是矛盾的，是一項(xiàng)翹翹板的工作。
正因?yàn)榇耍髨鲦?zhèn)要求先廣撒網(wǎng)，凡所有符合加裝電梯的小區(qū)全面鋪開選苗子，每個(gè)居委會(huì)深入樓道聽取意見，并要求每個(gè)小區(qū)至少必須上報(bào)一個(gè)加裝電梯“苗子”樓道，力爭使“苗子”樓道數(shù)與目標(biāo)完成數(shù)形成3：1到4：1，結(jié)果確定的立項(xiàng)“苗子”樓道一度超過了100個(gè)，并建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
之后，分析梳理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，找出最有可能立項(xiàng)成功的樓道，進(jìn)行重點(diǎn)攻破。“環(huán)鎮(zhèn)北路至祁連一線地區(qū)的小區(qū)，居民的經(jīng)濟(jì)條件相對差點(diǎn)，我們就重點(diǎn)攻一梯三戶、四戶的樓道，居民分?jǐn)偟馁Y金就少點(diǎn)，壓力也小些。大華地區(qū)居民整體經(jīng)濟(jì)水平比較好，我們就攻需求比較強(qiáng)烈的樓道。”吳明唐說。
通過開座談會(huì)、上門一戶戶宣講政策，引導(dǎo)居民認(rèn)識加裝電梯的意義，明確加裝條件和工作流程，了解電梯功能和施工工序等。值得注意的是，大場鎮(zhèn)會(huì)在每個(gè)樓道組一個(gè)3至5人的加裝電梯工作小組，特別會(huì)把一樓居民納入進(jìn)來。
曹維淵介紹，一樓居民在工作小組里，往往可以更真切地了解到樓上居民的種種不易。比如，有一戶一樓青年原先反對，但了解到六樓的老伯因?yàn)橥饶_不好已經(jīng)近10年沒有下樓了，聽大家多次講述后十分感觸，最后同意了加裝電梯；還有些一樓居民在和其他居民充分溝通后，說出了難處，在居民區(qū)黨總支的協(xié)調(diào)下，幫助其進(jìn)行了庭院美化、在綠化帶辟一塊地方放殘疾人車等，從而在其他方面做一些彌補(bǔ)。
七類分歧逐個(gè)破解
每周一次的電梯加裝工作例會(huì)，大場鎮(zhèn)根據(jù)相應(yīng)的問題，把居民區(qū)書記、施工方、第三方服務(wù)平臺人員和居民請到一起坐下來談。隨著交流的深入，居民們各自不同想法也拋出來了。大場鎮(zhèn)的工作人員將這些分歧大致歸納成七類：利益沖突類、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)類、擔(dān)憂類、心態(tài)不平衡類、實(shí)際考慮類、原有怨恨類和要求高額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償類。
比較常見的是，不同樓層的居民考慮各自利益，思想統(tǒng)一難度大。沒有電梯樓房，被視作金三銀四樓層，一二樓層次之，五六樓層最次。在加裝電梯的過程中，四五六樓層與一二三樓層容易形成兩極，利益沖突明顯。
居民的擔(dān)憂也五花八門：怕裝電梯破壞房屋結(jié)構(gòu)；怕影響采光、通風(fēng)、視覺污染；擔(dān)心后續(xù)維修保養(yǎng)問題；有一個(gè)樓道一戶三樓居民，兒子次年高考，不同意裝電梯就是怕施工影響兒子學(xué)習(xí)。
還有的小區(qū)召開業(yè)主大會(huì)時(shí)，很多其他高層電梯房的居民心態(tài)不平衡：“當(dāng)初買電梯房就比沒電梯房的貴，憑什么給他們裝了電梯后就拉近了房價(jià)？”
為此，大場鎮(zhèn)的做法是“政府不做甩手掌柜”，鎮(zhèn)房管所、居委會(huì)深度參與、協(xié)調(diào)，形成一樓道一方案。列出毎一臺電梯加裝目前狀態(tài)、目前進(jìn)度、阻礙原因、應(yīng)對措施、完成時(shí)限等。
針對不同樓層利益沖突明顯的樓道，大場鎮(zhèn)將所有居民都拉入裝梯溝通群，結(jié)合線下“活力樓組”創(chuàng)建，引導(dǎo)居民互相體諒實(shí)際困難。隨著時(shí)間的推移，不少微信群逐漸成為不同樓層居民交流消息、互幫互助的鄰里群，樓上請樓下代收個(gè)快遞，獨(dú)居老人要看病請小年輕幫忙用APP叫個(gè)車……鄰里關(guān)系越來越熟，加梯就有了基礎(chǔ)。
居民關(guān)心的電梯后續(xù)保養(yǎng)問題，已形成初步方案：
如小區(qū)物業(yè)愿意提供一些續(xù)維修保養(yǎng)服務(wù)，由物業(yè)承擔(dān)維保；如小區(qū)物業(yè)認(rèn)為專門維修保養(yǎng)個(gè)別一兩部電梯比較困難，鎮(zhèn)房管所將引入具有資質(zhì)的電梯維保公司，將分散在不同小區(qū)的加裝電梯進(jìn)行統(tǒng)一管理，費(fèi)用與市場價(jià)基本持平，不增加居民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
對于小區(qū)內(nèi)電梯房居民心態(tài)不平衡的問題，工作人員則客觀地幫他們分析：電梯只是影響房價(jià)的眾多因素之一，前期“美麗家園”建設(shè)已整體提升了小區(qū)品質(zhì)，引導(dǎo)居民意識到和諧互助的社區(qū)氛圍也能提高房屋價(jià)值。
那位怕影響兒子高考的阿姨也得到了滿意的答復(fù)：施工中噪音較大的環(huán)節(jié)盡量安排在上午，避開下午學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間，周末基本不施工；同時(shí)鎮(zhèn)房管所、居委會(huì)與代建方保持溝通，一旦居民提出施工擾民，立即調(diào)整施工時(shí)間段，盡量在環(huán)境需求較高的居民不在家時(shí)進(jìn)行作業(yè)。
一條24小時(shí)熱線
讓居民說出“難言之隱”
因?yàn)橐徊侩娫挘髨鲦?zhèn)房管所的徐振康，聽到了不少居民的“難言之隱”。
為方便居民及時(shí)咨詢聯(lián)系，大場鎮(zhèn)政府特意為房管所的徐振康和陸琬平配了兩部工作手機(jī)，作為電梯加裝的熱線電話向所有小區(qū)公布，24小時(shí)接受居民、居委會(huì)咨詢。
“剛開始為了完成任務(wù)，后來與居民接觸多了，感覺與迫切需要電梯的老人心靈相通了。”徐振康說，“真心實(shí)意想為老人做點(diǎn)事情，才能帶著感情與反對加裝電梯的人交流，也更能打動(dòng)人，甚至交上朋友。”
他記得，一天晚上電話響起，是一位家住二樓的阿姨打來的。阿姨說：“上午樓里開加裝電梯座談會(huì)，是樓上的老姐妹召集的，大家平時(shí)關(guān)系好，不好意思不去，也不好意思說什么。實(shí)際上，家里的小輩都不想裝。我現(xiàn)在是兩難呢！”徐振康當(dāng)即安慰了這位阿姨：“我特別理解您，我們幫您一起想辦法。”后來，大場鎮(zhèn)房管所和居委會(huì)出面，把這個(gè)阿姨家的實(shí)際情況說了出來，樓道里居民一商量，最后將這位阿姨家的費(fèi)用免除了，由大家分?jǐn)偂０⒁碳业暮⒆右脖淮蠹业恼\意打動(dòng)，同意加裝電梯。
徐振康告訴記者，很多居民礙于面子，開會(huì)座談時(shí)不說出實(shí)情，真正簽字時(shí)就卡殼了。通過這個(gè)熱線，他們把情況告訴我們，由第三方去溝通，效果要好很多。
缺錢，也是很多居民當(dāng)面交流時(shí)難以啟齒的話。通過熱線了解到一些居民缺錢的情況后，除了溝通引導(dǎo)，有其他樓層居民愿意分?jǐn)傊猓游瘯?huì)也努力搭建平臺讓居民間加強(qiáng)互助，如某戶居民家中有慢性病患者，其他有條件的居民可以為其提供可靠、緊缺的醫(yī)療資源，在感受鄰里互助的溫暖后，居民也更愿意接受加裝電梯了。
大場鎮(zhèn)還給了居民區(qū)書記一定的支持資金，當(dāng)出現(xiàn)困難時(shí)，居民區(qū)書記可以表示愿意先行墊付，但在實(shí)際操作中，居民區(qū)書記這筆錢竟然很少用到。“很多居民覺得幾千元錢還要讓居委會(huì)來出，很沒面子，想想也就自己出了。”
而記者在大場鎮(zhèn)多個(gè)加梯成功的小區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，這里居民之間的關(guān)系確實(shí)更為熟悉融洽。申泉花苑41號樓6樓的馮先生和李阿姨家各多出了8000元，幫助樓下一戶困難居民減輕負(fù)擔(dān)。樓內(nèi)的兩位小青年，一個(gè)掌管樓內(nèi)資金卡、一個(gè)管密碼，負(fù)責(zé)收集大家的資金，轉(zhuǎn)賬給電梯廠方、施工方等。逢年過節(jié)一起搞活動(dòng)時(shí)，居民們常常舉家出動(dòng)……
擁有1860戶的康華苑，正在全小區(qū)推進(jìn)加裝電梯，目前已經(jīng)立項(xiàng)20臺，有兩臺即將完工。居民區(qū)書記俞亞麗告訴記者，小區(qū)加裝電梯的同時(shí)也在進(jìn)行環(huán)境提升，在居民的提議下，離電梯不遠(yuǎn)的一塊空地，即將改造成親子樂園。
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作者：周楠
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