■ 都市時報全媒體記者 李銳
近日，昆明市自然資源和規劃局發布了《吳井路黃家莊58號院新1幢1單元增設電梯項目批前公示》，這表明，吳井路黃家莊58號院新1幢1單元加裝電梯一事已經邁出實質性的一步。如今，老舊小區加裝電梯，越來越受到社會各界關注，吳井路黃家莊58號院新1幢1單元是如何取得加裝資格的？有何成功經驗可供借鑒？記者走訪了該單元的住戶。
申請
備足材料、跑完審批，用時1年
5月13日上午，該單元樓門口懸掛著此次加裝電梯項目的公示牌，幾名住戶正在單元門口聊天。“我們這棟樓一共7層，里面住的大多數是老年人，平均年齡都有70多歲了，很多住得比較高的老年人出行非常不方便，有的甚至半年都不見得能下一次樓。”其中一位住戶介紹。
為了能夠讓大家出行更方便，在去年得知老小區可以申請加裝外掛電梯之后，樓里的居民就協商開了。在全體業主同意的情況下，居民通過社區向相關部門進行了申請。“還是非常不容易的，因為我們這棟樓建成使用的時間太長了，有些材料很難找到，比如單元樓設計圖之類的。我們跑過檔案館，也跑過街道和住建部門，最后在和平社區的幫助下，終于完成了所有材料的準備和審批。前前后后差不多用了1年時間。”
資金
全部自籌 2樓以上每戶3萬余元
“我們這棟單元樓共7層，有26戶人家。在經過所有業主的協商后，大家都非常支持加裝電梯。”居民介紹，單元樓1樓、2樓和部分出租戶不用承擔此次加裝電梯的費用，其他業主每家出資3萬余元。
“雖然我們聽說其他地方是有一定的補貼，但是還不知道昆明什么時候才會有這些政策，而我們的需求比較急迫，所以，單元樓的居民們一商量，就決定每家出一點錢。每家大概3萬余元。其實我們也還是能接受的，畢竟很多老年人不可能為電梯去買新房子了。”有住戶說道。
家住東華小區的孫女士也表達了希望裝電梯的意愿。“我們小區老年人也越來越多了，很多老人因為住的樓層高，出行非常不便。現在聽說老小區也可以加裝電梯，希望我們小區也能這樣做，但加裝費還是有點高，希望政府能補貼點，我們自己也出一點，這樣的話，我們的壓力也小一些。”
家住新迎小區的馬先生對此事也很好奇：“來了解一下，看看電梯是怎么個裝法，要經過哪些審批。回去跟其他業主商量一下，看看我們能不能也這樣做。”
★進展
盡快抓緊出臺《昆明市既有住宅增設電梯實施意見》
2019年3月8日，市住房和城鄉建設局邀請市司法、國土、規劃、城管、園林、安監、質監、消防、公積金中心等市級部門及局內相關處室召開了研討會，對《昆明市既有住宅增設電梯實施意見》（征求意見稿）進行意見征詢，并由各職能部門在此項工作中所需的審核材料進行補充、完善。
4月19日，市住房和城鄉建設局邀請市質監局，會同局施工處、設計處、物管處、質安總站、質量安全協會，在昆明市電梯協會一站式服務中心調研座談，聽取了電梯協會及相關企業對加裝電梯的意見和建議，再次對征求意見稿的可操作性、科學性進行完善。
經過多方修改完善，市住房和城鄉建設局于2019年6月21日向市自然資源和規劃局、市城市管理局發出《關于開展既有住宅加裝電梯聯合審查工作的函》，請其本著便民、高效、簡化手續的原則，合理制定本部門聯合審查工作的審批流程及內容，明確《實施意見》中涉及聯合審查工作所需資料清單。待相關部門回復，市住房和城鄉建設局再根據意見進行修改完善。
根據省級單位聯發文《關于印發城市既有住宅增設電梯指導意見的通知》（云建劃〔2018〕59號），由住建、規劃部門牽頭，研究擬定昆明市具體執行政策、措施。下一步市住房和城鄉建設局將積極推動出臺《昆明市既有住宅增設電梯實施意見》。
★新聞延展
老小區裝電梯需具備啥條件
來聽聽住建局的回復
此前，昆明市已有人大代表提交過關于老舊小區加裝電梯的提案，昆明市住建局回復：既有住宅加裝電梯對城市發展、提高人民群眾生活水平、方便居民出行是一項重要舉措。根據代表建議中提及的昆明市人口老齡化程度日益加深的問題，老年人居住、養老越來越引起社會各界關注，上下樓梯是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”。為進一步提高居住品質，既有住宅加裝電梯已成為一項非常迫切的工作。市委、市政府對老舊小區加裝電梯工作高度重視，我局已按要求正著手制定此項工作的實施意見。
這項工作在推進過程中需滿足產權人意愿、現場安裝條件、審批程序、安全保障及后期監管、維護等多項條件。
一、基本條件
1.產權人意愿
根據《物權法》的相關規定，小區改建、重建建筑物及其附屬設施，需征得小區內專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意后方可進行。根據調研情況，雖然國家相關法律法規已做出三分之二以上的業主同意就可以實施的規定，但在實際操作中，面臨部分業主（大部分是一、二樓業主）反對就無法實施加裝的困境。
2.現場安裝條件
老舊小區多層建筑在設計時均未預留電梯井。如需安裝電梯，以外掛式電梯為主。老舊小區住宅是否適合安裝外掛式電梯，需要現場勘查，選定適合位置。還需考慮是否阻擋了消防通道和車道、是否能通達每戶、相鄰住戶是否認可該安裝位置、是否會對相鄰住戶通風采光產生影響、是否會產生噪聲等因素。
3. 安全保障及后期監管、維護
依照《特種設備安全法》的規定，電梯屬于特種設備，電梯安裝、安全運營需到相關管理部門辦理手續，安裝、使用期間的定期檢測、維護、保養均需委托有資質的專業公司完成。
二、資金
目前市場上安裝一部外掛電梯綜合費用在數十萬元，如果政府為鼓勵此項舉措提供一定的經費補貼，但相對于龐大的需求和不菲的改造費用仍然是杯水車薪。初裝費用、后續的維護費用等，業主的意愿在此環節難以達成統一意見。老舊小區多為房改房、售后公房，已繳納的維修基金或維修資金，多用于共用設施設備的維修，加裝電梯費用支出大，剩余維修基金或維修資金遠遠不夠支付。
目前，市公積金中心對于代管的房改售房使用專項維修資金，是依據《住房專項維修資金管理辦法》執行；對于住房公積金提取業務，依據《昆明市住房公積金管理中心關于進一步改進服務優化流程加強住房公積金提取管理工作有關事項的通知》等規定執行。
