時序更替，2020年倏然而至。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是成都基本建成全面體現新發展理念國家中心城市決勝之年。我市提出要始終堅持新思想引領、新理念導航，胸懷大局、堅守定力，積極響應“萬眾一心加油干、越是艱險越向前”號召，始終銘記“只爭朝夕、不負韶華”囑托，主動服務國家戰略和全省大局，努力在各領域各方面對標學習、追趕超越、永爭一流。
成都市住房和城鄉建設局在破解長期存在的電梯維修“老大難”問題上拓展思路，大膽創新，構建出“保險+服務+物聯網”新模式，讓問題得到切實解決，讓群眾的獲得感更強，提升城市宜居度，提高營商環境。
1月7日，市住建局在成華區召開探索建立“保險+服務+物聯網”機制現場總結會，在全市正式推廣這一新模式。
診 斷
找準長期困擾電梯維修難的“癥結”
成都市住宅小區大約有超過10萬臺電梯，隨著電梯保有量持續增長，老舊電梯逐年增多，電梯故障和安全隱患時有發生，社會影響廣泛。
為切實解決好電梯維修難題、保障廣大群眾出行安全，成都市住房和城鄉建設局對電梯維護、維修及日常管理的各個環節進行了深入梳理和分析，找準了長期困擾電梯維修的難題，為有針對性地制定措施、解決問題奠定了基礎。
“責任不明晰，維護不到位是首要問題。”市住建局相關負責人表示，電梯管理涉及的責任方復雜，包括業主、物業公司、電梯制造商、維保單位和維修單位等等。加上缺乏有效監督手段，維護、管理、維修責任不明晰。而出于逐利原因，相關責任方往往壓縮維保經費，致使電梯的日常維護不到位，低水平養護，小問題拖成大問題，然后再順勢將大問題轉移到維修環節，使用業主共有的維修資金，侵害了業主權益。
而維修費用高、表決難通過，也是一大“癥結”。電梯作為一種特種設備，本身的維修、更新、改造費用遠遠高于其他共用設施設備，加之在維護責任未履行到位的情況下，“小病”拖成“大病”，維修費用更是居高不下。而按照相關法律，維修資金籌集和使用需經“雙三分之二”以上業主表決同意。但由于業主意見往往難以統一，使用維修資金維修電梯的表決時間始終是橫亙在電梯維修過程中一道難以逾越的“障礙”。
探 索
建立“保險+服務+物聯網”新模式
針對問題癥結所在，成都市遵循“多元共治、業主決策、市場運作、長效保障”的原則，從維護公共利益和公共安全角度出發，在成都市市場監督管理局的大力支持和配合下，由成都市住房和城鄉建設局與中國人民財產保險股份有限公司成都分公司共同結合樓層高低等各種影響電梯使用的因素，將事前風險防范、事中風險控制、事后理賠服務等均納入保險服務方案，創新推出“電梯維修險”這一新險種，探索在業主表決同意的基礎上，使用維修資金購買“電梯維修險”，建立“保險+服務+物聯網”電梯維修新模式，化解電梯維修難題。
據介紹，“保險+服務+物聯網”電梯維修模式的保障內容包含專項保障和全面保障兩類。專項保障僅解決電梯的維修保障問題，電梯發生故障后向保險公司報案，保險公司受理并開展現場查勘，可以立即處理的故障現場修復；較為復雜的問題則制定維修方案并經公示后，由維保單位實施維修，同時由保險公司支付資金完成理賠。全面保障則涵蓋電梯安全所有環節，除解決電梯維修的保障問題外，還可以解決維保及乘梯人人身安全保障問題。由保險公司指定的電梯維保公司為投保電梯提供日常保養維護，保險公司通過“電梯風險管理平臺”協助物業服務企業監督維保機構維保工作的開展，如發生電梯需要維修的故障，由維保公司及時維修，保險公司支付資金完成理賠。如電梯發生困人或造成人員傷亡事故，由保險公司對相關受益人進行經濟補償。
除了保障內容覆蓋電梯安全各環節，“物聯網”技術還實現全程跟蹤監督。“保險合同開始履行后，由保險公司為每臺投保電梯安裝專業監控設備，并對電梯運行數據進行統計分析。當數據出現異常提出報警通知，維保公司可事先對電梯異常排查，從而減少電梯帶病工作，降低電梯故障率，延長電梯使用壽命。通過電梯轎廂內的監控設備實現在線監控及云端存儲，為電梯故障及安全事件的事后責任追溯提供依據。同時對維保公司的維保過程進行監督。針對確需維修的電梯，在維修完畢后，電梯使用單位可及時對維修工作進行打分上傳，實現對維保、維修的評價管理，以周報、月報、年報的形式收集、整理、分析數據，為相關行政管理部門提供電梯安全監督管理所需的基礎數據。”該負責人表示。
成 效
首創新模式破解“老大難”
效果是校驗方法是否有效的不二“法寶”。“保險+服務+物聯網”新模式的應用讓維修更快捷、響應更及時。在“電梯維修險”出現之前，正常使用維修資金維修電梯，業主意見征集耗時較長，從發現故障到組織表決再到開始維修，最短用時是20多天；即使走應急使用流程，也需街辦、社區、市場監管部門等對電梯維修的應急情形進行認定，從發現故障到開始維修，最短也要用時10多天。但使用維修資金購買“電梯維修險”后，如電梯出現故障，報案、查勘、定損和賠付流程非常便捷。發現電梯故障后，直接向保險公司報案。保險公司在15分鐘內即可響應，當天便可開始維修。
其次費用低廉，保障充分。成都市每年的維修資金使用申請中，電梯維修占比超過60%，而每臺電梯每次維修需要花費的金額都是幾千甚至上萬元，并且據統計，很多小區的電梯每年不止維修一次。平均下來，每臺電梯每戶業主每年需要從自己的維修資金分戶賬中列支幾百、上千元。但使用維修資金購買“電梯維修險”后，根據樓層不同，每臺電梯每年“電梯維修險”保費為2000至3000元不等，這樣平均每臺電梯每戶業主每年只需支付幾十元維修資金作為保費，對業主來說，從過去的每臺電梯每年幾百、上千元到現在僅僅幾十元，費用更省了。而且一旦出現故障，每臺電梯由保險公司負責承擔的維修費用最高可達15萬元。業主的投入減少了，卻能夠充分滿足電梯維修對資金的需求量。
與此同時，新模式厘清職責，降低故障率。由于保險公司的介入，其出于對自身賠付風險的考慮，尤其重視電梯日常維護。運用科技手段為參保電梯加裝電梯運行監控的專業設備，監控電梯運行數據，為業主、物業服務企業、維保公司進行故障預警和異常提示，重視數據收集、整理、分析，為住建行政主管部門、市場監管部門提供監督管理所需的基礎信息，把風險隱患消除在前期，避免電梯故障越拖越嚴重。另外，電梯發生故障，完成維修后還可以對電梯維修結果進行復核，科學、客觀地檢驗維修結果，確保維修質量。通過事前預警、事中監督、事后復核，促使各方在電梯維修全過程中各司其職，各盡其責，避免“小病”拖成“大疾”，大幅降低了電梯故障發生率，從根本上保障了群眾出行安全，提升了群眾使用電梯的滿意度，緩解了社會矛盾和主管部門的工作壓力。
目前，全市已有51個小區的1006臺電梯簽約投保；投保后已有33個小區的電梯在發生故障后獲得了160筆及時賠付，通過保險理賠實施了維修。
下一步，成都市將總結1年多來的試點經驗，進一步完善“保險+服務+物聯網”電梯維修模式，逐步把在電梯維修中探索出的試點經驗全面推廣，進一步有效發揮維修資金對房屋共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修保障作用，提升維修資金保障水平，切實滿足廣大群眾對便利、安全居住條件的迫切需求。
【后記】
在實現新時代成都“三步走”戰略第一步目標的決勝之年，我市提出以“創新提能年”為主題，推動全面體現新發展理念的城市建設實現新突破、邁上新臺階；全方位完善治理體系，著眼建立完善全面體現新發展理念的城市現代治理體系，努力探索走出一條城市現代治理新路；全方位提升生活品質，以利民為導向，持續增強市民獲得感幸福感安全感。
讓城市發展更有溫度，讓市民生活更有質感——市住建局把“人本原則”作為工作的邏輯起點，通過可感可及的創新設計，真真切切地讓生活在這座城市的人民感到城市的溫度、生活的美好，為加快建設全面體現新發展理念的城市添磚加瓦。
圖據成都市住房和城鄉建設局
