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□ 長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者蔡欣星 楊榮峰
市政協(xié)委員、東西湖區(qū)常青花園第三社區(qū)黨委書(shū)記白宓常為居民加裝電梯的需求而困擾。
常青花園社區(qū)，許多居民樓的建成時(shí)間都已超過(guò)20年。近年來(lái)，一些老年居民上下樓不便，因不好協(xié)調(diào)各方關(guān)系，加裝電梯的愿望不能實(shí)現(xiàn)。
“一些沒(méi)有電梯的六、七層老舊住宅樓，居民們安裝電梯的呼聲非常高。”白宓說(shuō)，既有住宅增設(shè)電梯是一項(xiàng)情況復(fù)雜、涉及面廣的系統(tǒng)工程，居民關(guān)注的重難點(diǎn)一方面是建筑結(jié)構(gòu)、電梯安裝等技術(shù)安全問(wèn)題，也涉及資金、申報(bào)及手續(xù)辦理、電梯維護(hù)管理等問(wèn)題。
“加裝電梯的一大難點(diǎn)，是業(yè)主費(fèi)用的分?jǐn)倖?wèn)題。”市人大代表、武漢市土地利用和城市空間規(guī)劃研究中心副主任亢德芝曾走訪過(guò)武漢多個(gè)老舊小區(qū)，她坦言，許多老舊小區(qū)之所以沒(méi)有成功安裝電梯，“難的不是錢(qián)，而是費(fèi)用分?jǐn)倕f(xié)商難”。
亢德芝說(shuō)，一方面，低層業(yè)主因?yàn)殡娞菡诠狻⒎课莶晒獠蛔銓?dǎo)致房屋貶值、電梯使用率低等原因?qū)Υ寺詭У钟|情緒。另一方面，垂直電梯建設(shè)成本、維護(hù)成本高，部分業(yè)主對(duì)分?jǐn)傎M(fèi)用支付意愿較低，持觀望態(tài)度。
市政協(xié)委員、武漢市迪睿道路科技有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理鄭明近年一直在調(diào)研老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。他告訴長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者，針對(duì)加裝電梯的費(fèi)用分?jǐn)偅錆h理工大學(xué)退休教授陳定方研究出了一套“陳氏公式”，在這個(gè)數(shù)學(xué)模型中，總費(fèi)用分?jǐn)偙环譃橘?gòu)置及安裝電梯費(fèi)用分?jǐn)偂㈦娞萑霊?hù)增加面積費(fèi)用分?jǐn)偂⒏鳂菍邮┕べM(fèi)用分?jǐn)傄约敖Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)費(fèi)用分?jǐn)偟人捻?xiàng)費(fèi)用，費(fèi)用分?jǐn)偟靡跃_化、科學(xué)化。目前，依靠這套數(shù)學(xué)模型，武漢理工大學(xué)余家頭校區(qū)宿舍區(qū)已完成了17個(gè)單元樓的電梯安裝。
鄭明在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，成功加裝電梯的案例中，也有不少樓棟的業(yè)主對(duì)底層住戶(hù)進(jìn)行了各種形式的補(bǔ)貼和補(bǔ)償，這種方式也值得借鑒。
鄭明建議，未來(lái)加裝電梯可不局限于垂直電梯，可嘗試考慮使用樓道式電梯。相比于垂直電梯，樓道式電梯工程施工簡(jiǎn)便、項(xiàng)目報(bào)建簡(jiǎn)易、對(duì)低層用戶(hù)影響小、建設(shè)維護(hù)費(fèi)用也大大降低。
電梯加裝成功并非一勞永逸，做好運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。長(zhǎng)年在社區(qū)一線工作的白宓，對(duì)此深有感觸：“近年來(lái)，有企業(yè)在住宅小區(qū)推廣共享電梯的運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)轎廂廣告收入、光伏發(fā)電收益等方式收回成本。然而實(shí)際運(yùn)行中，這種運(yùn)營(yíng)模式的可持續(xù)性存疑。”白宓認(rèn)為，有必要規(guī)范電梯企業(yè)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化電梯企業(yè)的監(jiān)管，采取多種方式管控風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面，電梯運(yùn)營(yíng)的安全性也不容忽視。亢德芝介紹，目前全國(guó)超年限使用電梯現(xiàn)象普遍存在，預(yù)測(cè)10年后，全國(guó)超限使用的電梯數(shù)量將激增，電梯安全可能會(huì)成為一個(gè)潛在的社會(huì)問(wèn)題。
她認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立電梯全生命周期安全監(jiān)管電子平臺(tái)。打造具有狀態(tài)監(jiān)測(cè)、事故報(bào)警、救援聯(lián)動(dòng)等功能的“智慧電梯”全生命周期系統(tǒng)，用科技手段助力電梯安全；建立電梯維護(hù)保養(yǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系，實(shí)行淘汰機(jī)制，公布電梯維保企業(yè)“紅黑榜”，通過(guò)查處違法違規(guī)行為，提升維保品質(zhì)。“還可參考交通工具保險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)電梯安全保險(xiǎn)。”亢德芝建議。
市人大代表、新洲區(qū)司法局副局長(zhǎng)梅紅認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)盡快出臺(tái)既有住宅小區(qū)增設(shè)電梯實(shí)施細(xì)則，從政策上完善配套措施。
據(jù)了解，去年武漢市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布的《武漢市建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免項(xiàng)目清單（第一批）》中指出，老舊小區(qū)加裝電梯可不再申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
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這些老舊小區(qū)這樣解決加裝電梯難題
青山區(qū)武科大青山院區(qū)宿舍小區(qū)，建成已有20多年。2014年開(kāi)始，武科大出資一半，牽頭加裝電梯，到2019年成功加裝46部電梯。
漢陽(yáng)區(qū)金龍花園是2003年建成的一個(gè)老舊小區(qū)。在社區(qū)協(xié)調(diào)下，小區(qū)居民代表聯(lián)合加裝意愿強(qiáng)烈的高層住戶(hù)組成“裝電梯小組”，挨家挨戶(hù)上門(mén)做工作，通過(guò)高層住戶(hù)多出錢(qián)、中層住戶(hù)少出錢(qián)，低層住戶(hù)不出錢(qián)的方式，完成電梯安裝。
硚口區(qū)營(yíng)房北村小區(qū)，建成于1989年，老人占近兩成。為了方便居民，社區(qū)引進(jìn)了一家電梯公司，采取由電梯公司免費(fèi)安裝電梯，安裝后，居民通過(guò)存錢(qián)付費(fèi)使用。
（長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者冷靖華）
