“老樓裝新梯”
一直以來，是一個民生熱點和難點
面臨著業主意見統一難
建設資金籌措難、工程手續辦理難
后期維護管理難等問題
如何破解這些難題？
近日
四川出臺了新規
取消加裝電梯中
“其他業主無異議”條款
11月19日，四川省住建廳舉行新聞通氣會，對省住建廳聯合省發改委等6部門印發的《關于進一步做好既有住宅電梯增設工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》，自2021年12月1日起施行）進行了解讀。
在老舊小區加裝電梯中，高層和低層住戶難以達成一致是最大難點，這也是當前老舊小區改造中加裝電梯引發糾紛的關鍵原因之一。在原四川省電梯增設條件中，業主同意比例為：“經本梯號專有部分占建筑物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上的業主同意，其他業主無異議”——這意味著，只要有一戶不同意，就無法進行老舊小區電梯的增設，從而出現“一戶攔全棟”現象。
對此，《指導意見》進行了重大修改。通氣會上，省住建廳相關負責人介紹，《指導意見》取消了“其他業主無異議”條款，將業主同意比例調整為“有電梯增設意愿的業主，就是否增設電梯征求本單元全體業主意見，由本單元房屋專有部分面積占比2/3以上的業主且人數占比2/3以上的業主參與表決，并經參與表決專有部分面積3/4以上的業主且參與表決人數3/4以上的業主同意”。
“這樣的調整，對于老舊小區電梯加裝工作將有積極的推動作用。”上述相關負責人表示，《指導意見》施行后，“雙2/3參與，雙3/4同意”業主就可以進行編制方案、申報部門審查等程序，這樣就避免出現“一票攔全棟”不合理現象。
▲成都市人民南路四段科協苑內的樓棟已加裝完電梯
該 《指導意見》從三個方面
進行了制度性的優化設計
旨在破解當前老舊小區改造中
電梯增設難的問題
0 1
優化業主同意比例
一是取消其他業主無異議條款。按照《民法典》共同事項表決的規定，將原電梯增設條件“經本梯號專有部分占建筑物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上的業主同意，其他業主無異議”調整為“有電梯增設意愿的業主，就是否增設電梯征求本單元全體業主意見，由本單元房屋專有部分面積占比 2/3以上的業主且人數占比2/3以上的業主參與表決，并經參與表決專有部分面積3/4以上的業主且參與表決人數3/4以上的業主同意”。
二是對異議調解推行“兩調一訴”。參照成都、上海、杭州等地做法，結合我省實際提出：“若利害關系人對電梯增設事項有異議的，可依照 ‘兩調一訴’程序解決。‘兩調 ’：申請人與利害關系人協商意見不一致的，由社區居委會組織調解；一方拒絕社區居委會調解或經調解未達成一致意見的，由屬地街道辦事處組織調解。‘一訴’：利害關系人也可通過法律途徑解決”。
三是申請電梯增設的業主中有老年人、殘疾人、失能人員的，在調解中予以優先照顧。
0 2
優化政務服務
一是結合“放管服”改革要求和工作實際，將部門審查時間由原來10個工作日縮短為5個工作日，提升了辦事效能。二是按照告知承諾制方式辦理施工許可，深化了簡政放權改革。三是明確要求各地推進“一窗式”受理、審批、辦結，使既有住宅電梯增設項目審批便捷、監管到位、服務更優。
0 3
強化后期管理維護
一是強化電梯制造企業責任，做好質量技術保障服務。強化電梯增設后的維護保養、改造維修、檢驗檢測、安全監管，保障電梯正常運行和安全使用。二是鼓勵統一采購電梯增設和電梯維保服務，降低成本。
《指導意見》旨在進一步降低老百姓進行電梯增設難度和門檻，為基層和群眾做好政策指引。《指導意見》提出，在“十四五”期間，按照“政府引導、業主自主、公平合理、便民利民、保障安全”原則，做到“能加則加，愿加快加”推進全省既有住宅電梯增設工作。
【來源：什邡發布】
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