“懸空老人”“上下為難”“望樓興嘆”……近年來(lái)，一個(gè)個(gè)因小區(qū)沒有電梯而誕生的新詞受社會(huì)關(guān)注，也說出了居住在老舊小區(qū)高樓層的老年人的苦惱。不過隨著加裝電梯項(xiàng)目陸續(xù)走進(jìn)杭州錢塘新區(qū)各老舊小區(qū)，越來(lái)越多的老人住上了“電梯房”，享受著“電梯時(shí)代”帶來(lái)的幸福感和獲得感。“加快既有住宅電梯加裝”，自杭州市啟動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯工程以來(lái)，該任務(wù)已連續(xù)三年被列入市政府“十大民生實(shí)事”項(xiàng)目，亦是增進(jìn)民生福祉的重要抓手。
4月1日，杭州加裝電梯管理辦法正式實(shí)施！
那么該辦法適用于杭州哪些小區(qū)？加裝電梯需要滿足哪些條件？電梯加裝完成之后如何進(jìn)行管理？
杭州市老舊小區(qū)住宅加裝
電梯管理辦法-政策問答
01 辦法適用范圍？
《辦法》適用的地域范圍為“本市行政區(qū)域內(nèi)（杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)除外）”
02 辦法適用的老舊小區(qū)住宅有哪些？
本辦法所稱老舊小區(qū)住宅，是指國(guó)有土地上具有合法權(quán)屬，建成年代較早、未列入房屋征收范圍或者計(jì)劃，并已投入使用的四層（含）以上非單一產(chǎn)權(quán)的無(wú)電梯住宅。
住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能明顯不足的保障性住宅、單位自管房需要加裝電梯的，可以參照本辦法執(zhí)行。
03 加裝電梯申請(qǐng)主體是誰(shuí)？
●本單元內(nèi)同意加裝電梯的相關(guān)業(yè)主，具體負(fù)責(zé)意見統(tǒng)一、項(xiàng)目報(bào)建、設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施、維護(hù)管理等工作，依法承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)單位的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)；
●公有或者單位自管的老舊小區(qū)住宅由其所有權(quán)人或者委托管理人作為申請(qǐng)人。
●申請(qǐng)人可以委托業(yè)主代表、資信良好的法人或者其他組織作為加裝電梯項(xiàng)目的實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)前款規(guī)定的工作。委托人應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
04 需要滿足的業(yè)主表決條件是什么？
●需要該單元“雙2/3”以上參與表決
a.房屋專用部分面積中占比2/3以上
b.業(yè)主人數(shù)中占比2/3以上
●參與表決的業(yè)主中需“雙3/4”以上書面簽署同意意見
a.房屋專用部分面積中占比3/4以上
b.業(yè)主人數(shù)中占比3/4以上
擬占用業(yè)主專用部分的，還應(yīng)當(dāng)征得專有部分的業(yè)主同意;
商品房性質(zhì)的老舊小區(qū)住宅加裝電梯，需要占用小區(qū)范圍內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地等公共場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民法典》關(guān)于業(yè)主共同決定事項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。
05 相關(guān)資金的籌措渠道有哪些？
●堅(jiān)持“業(yè)主主體”，加裝電梯所需的建設(shè)、運(yùn)行使用、維護(hù)管理資金由相關(guān)業(yè)主共同承擔(dān)，業(yè)主通過簽訂協(xié)議書明確不同樓層的資金分?jǐn)偙壤唾M(fèi)用；
●為體現(xiàn)政府對(duì)加裝電梯民生工程的支持，市、區(qū)、縣（市）人民政府可以安排專項(xiàng)資金對(duì)加裝電梯給予補(bǔ)助，用于老舊小區(qū)住宅加裝電梯項(xiàng)目建設(shè)、管線遷移等事項(xiàng)的補(bǔ)助；
●打通業(yè)主申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金和住房補(bǔ)貼的渠道，幫助居民進(jìn)一步緩解資金籌集壓力；
●鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、資助、技術(shù)服務(wù)等方式參與老舊小區(qū)住宅加裝電梯，不斷拓展加裝電梯資金來(lái)源。
06 項(xiàng)目實(shí)施包括哪些流程？
●協(xié)議簽訂
相關(guān)業(yè)主簽訂的加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書，應(yīng)當(dāng)明確加裝電梯的項(xiàng)目申請(qǐng)人及實(shí)施主體的責(zé)任、項(xiàng)目建設(shè)資金估算及分?jǐn)偡桨浮㈦娞葸\(yùn)行使用和維護(hù)保養(yǎng)資金分?jǐn)偡桨傅葍?nèi)容。
●初步方案
應(yīng)當(dāng)包括“擬加裝電梯平面圖、外立面效果圖，明確擬加裝電梯的具體位置、電梯尺寸、梯井高度、周邊環(huán)境和綠化占用情況等內(nèi)容”。
●項(xiàng)目公示
經(jīng)申請(qǐng)人書面提出，由所在地社區(qū)居民委員會(huì)將老舊小區(qū)住宅加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書和初步方案在擬加裝電梯住宅的單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置公示十天。
●方案和施工圖設(shè)計(jì)
老舊小區(qū)住宅加裝電梯的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位在已公示的初步方案基礎(chǔ)上，按照建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、特種設(shè)備和消防安全等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，編制加裝電梯設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件。
加裝電梯施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)具有法定資格的第三方圖審機(jī)構(gòu)審核并出具書面審核意見。
●項(xiàng)目審批
區(qū)、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)組織相關(guān)行政主管對(duì)申請(qǐng)人提交的老舊小區(qū)住宅加裝電梯申請(qǐng)材料進(jìn)行聯(lián)合審查，申請(qǐng)人依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可和管線遷移許可、綠地占用、樹木遷移砍伐、電梯安裝告知、特種設(shè)備監(jiān)督檢查、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)。
●項(xiàng)目施工
申請(qǐng)人委托的施工單位、監(jiān)理單位、電梯安裝單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的法定資質(zhì)。施工過程應(yīng)接受建設(shè)主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。
●竣工驗(yàn)收
項(xiàng)目完工并經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯安裝單位對(duì)加裝電梯項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
●資料歸檔
竣工驗(yàn)收后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將竣工資料移交城建檔案管理部門歸檔。
07 公示期間有實(shí)名制書面反對(duì)意見怎么辦？
公示期間因加裝電梯直接受到影響的利害關(guān)系人有實(shí)名制書面反對(duì)意見的，相關(guān)當(dāng)事人可先行通過友好協(xié)商的方式，解決加裝電梯過程中的利益平衡、權(quán)益受損等具體事宜，相關(guān)當(dāng)事人也可以委托業(yè)主委員會(huì)、人民調(diào)解組織和其他社會(huì)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)。
協(xié)商不成的，由屬地社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）通過協(xié)調(diào)會(huì)、聽證會(huì)等方式，積極搭建溝通協(xié)商平臺(tái)，盡可能消除意見分歧、達(dá)成共識(shí)。為回應(yīng)老年人、殘疾人等群體對(duì)加裝電梯的迫切需求，《辦法》明確提出鼓勵(lì)和支持老年人、殘疾人居住的老舊小區(qū)住宅依法加裝電梯，對(duì)于該類加裝電梯項(xiàng)目，屬地社區(qū)居委會(huì)、街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加大調(diào)解力度，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解糾紛。
08 申請(qǐng)聯(lián)合審查需要提交哪些材料？
《辦法》規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在的區(qū)、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)聯(lián)合審查，并提交以下資料：
●經(jīng)社區(qū)居委會(huì)及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章確認(rèn)的加裝電梯項(xiàng)目申請(qǐng)表；
●社區(qū)居民委員會(huì)出具的調(diào)解情況記錄，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的調(diào)解、聽證情況記錄；
●經(jīng)公示的加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書、初步方案；
●加裝電梯設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件（含工程預(yù)算）及第三方圖審機(jī)構(gòu)審核意見；
●社區(qū)居民委員會(huì)出具的公示情況說明（附單元樓道口、公示欄公示照片）；
●相關(guān)業(yè)主的身份證明、房屋權(quán)屬證明；有委托代理人的，提交授權(quán)委托書、代理人身份證明；
●法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
09 聯(lián)合審核通過后還需辦理哪些手續(xù)？
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聯(lián)合審查意見，依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可和管線遷移改造、綠地占用、樹木遷移砍伐、電梯安裝告知、特種設(shè)備監(jiān)督檢查、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)。
老舊小區(qū)住宅加裝電梯項(xiàng)目，符合《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定無(wú)需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證情形的，不再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；符合《中華人民共和國(guó)建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定無(wú)需辦理建筑工程施工許可證情形的，可以不再辦理建筑工程施工許可證。
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