“懸空老人”“上下為難”“望樓興嘆”……近年來，一個個因小區沒有電梯而誕生的新詞受社會關注，也說出了居住在老舊小區高樓層的老年人的苦惱。不過隨著加裝電梯項目陸續走進杭州錢塘新區各老舊小區，越來越多的老人住上了“電梯房”，享受著“電梯時代”帶來的幸福感和獲得感。“加快既有住宅電梯加裝”，自杭州市啟動老舊小區加裝電梯工程以來，該任務已連續三年被列入市政府“十大民生實事”項目，亦是增進民生福祉的重要抓手。
4月1日，杭州加裝電梯管理辦法正式實施！
那么該辦法適用于杭州哪些小區？加裝電梯需要滿足哪些條件？電梯加裝完成之后如何進行管理？
杭州市老舊小區住宅加裝
電梯管理辦法-政策問答
01 辦法適用范圍？
《辦法》適用的地域范圍為“本市行政區域內（杭州西湖風景名勝區除外）”
02 辦法適用的老舊小區住宅有哪些？
本辦法所稱老舊小區住宅，是指國有土地上具有合法權屬，建成年代較早、未列入房屋征收范圍或者計劃，并已投入使用的四層（含）以上非單一產權的無電梯住宅。
住宅小區基礎設施和功能明顯不足的保障性住宅、單位自管房需要加裝電梯的，可以參照本辦法執行。
03 加裝電梯申請主體是誰？
●本單元內同意加裝電梯的相關業主，具體負責意見統一、項目報建、設備采購、項目實施、維護管理等工作，依法承擔項目建設單位的相關責任和義務；
●公有或者單位自管的老舊小區住宅由其所有權人或者委托管理人作為申請人。
●申請人可以委托業主代表、資信良好的法人或者其他組織作為加裝電梯項目的實施主體，具體負責前款規定的工作。委托人應當與受托人簽訂委托協議，明確雙方的權利義務。
04 需要滿足的業主表決條件是什么？
●需要該單元“雙2/3”以上參與表決
a.房屋專用部分面積中占比2/3以上
b.業主人數中占比2/3以上
●參與表決的業主中需“雙3/4”以上書面簽署同意意見
a.房屋專用部分面積中占比3/4以上
b.業主人數中占比3/4以上
擬占用業主專用部分的，還應當征得專有部分的業主同意;
商品房性質的老舊小區住宅加裝電梯，需要占用小區范圍內業主共有的道路、綠地等公共場所的，應當按照《中華人民共和國民法典》關于業主共同決定事項的規定執行。
05 相關資金的籌措渠道有哪些？
●堅持“業主主體”，加裝電梯所需的建設、運行使用、維護管理資金由相關業主共同承擔，業主通過簽訂協議書明確不同樓層的資金分攤比例和費用；
●為體現政府對加裝電梯民生工程的支持，市、區、縣（市）人民政府可以安排專項資金對加裝電梯給予補助，用于老舊小區住宅加裝電梯項目建設、管線遷移等事項的補助；
●打通業主申請提取住房公積金和住房補貼的渠道，幫助居民進一步緩解資金籌集壓力；
●鼓勵社會力量通過捐贈、資助、技術服務等方式參與老舊小區住宅加裝電梯，不斷拓展加裝電梯資金來源。
06 項目實施包括哪些流程？
●協議簽訂
相關業主簽訂的加裝電梯項目協議書，應當明確加裝電梯的項目申請人及實施主體的責任、項目建設資金估算及分攤方案、電梯運行使用和維護保養資金分攤方案等內容。
●初步方案
應當包括“擬加裝電梯平面圖、外立面效果圖，明確擬加裝電梯的具體位置、電梯尺寸、梯井高度、周邊環境和綠化占用情況等內容”。
●項目公示
經申請人書面提出，由所在地社區居民委員會將老舊小區住宅加裝電梯項目協議書和初步方案在擬加裝電梯住宅的單元樓道口、小區公示欄等顯著位置公示十天。
●方案和施工圖設計
老舊小區住宅加裝電梯的申請人應當委托具有法定資質的設計單位在已公示的初步方案基礎上，按照建筑設計、結構安全、特種設備和消防安全等相關規范標準要求，編制加裝電梯設計方案和施工圖設計文件。
加裝電梯施工圖設計文件應當具有法定資格的第三方圖審機構審核并出具書面審核意見。
●項目審批
區、縣（市）住房城鄉建設主管部門應組織相關行政主管對申請人提交的老舊小區住宅加裝電梯申請材料進行聯合審查，申請人依法辦理建設工程規劃許可、建筑工程施工許可和管線遷移許可、綠地占用、樹木遷移砍伐、電梯安裝告知、特種設備監督檢查、建設工程質量安全監督等手續。
●項目施工
申請人委托的施工單位、監理單位、電梯安裝單位和特種設備檢驗機構應具備相應的法定資質。施工過程應接受建設主管部門和市場監督管理部門的指導、監督。
●竣工驗收
項目完工并經特種設備檢驗檢測機構監督檢驗合格后，申請人應當組織設計、施工、監理單位和電梯安裝單位對加裝電梯項目進行竣工驗收。
●資料歸檔
竣工驗收后，申請人應當將竣工資料移交城建檔案管理部門歸檔。
07 公示期間有實名制書面反對意見怎么辦？
公示期間因加裝電梯直接受到影響的利害關系人有實名制書面反對意見的，相關當事人可先行通過友好協商的方式，解決加裝電梯過程中的利益平衡、權益受損等具體事宜，相關當事人也可以委托業主委員會、人民調解組織和其他社會組織進行協調。
協商不成的，由屬地社區、街道（鄉鎮）通過協調會、聽證會等方式，積極搭建溝通協商平臺，盡可能消除意見分歧、達成共識。為回應老年人、殘疾人等群體對加裝電梯的迫切需求，《辦法》明確提出鼓勵和支持老年人、殘疾人居住的老舊小區住宅依法加裝電梯，對于該類加裝電梯項目，屬地社區居委會、街道或者鄉鎮人民政府應當加大調解力度，引導當事人自愿達成調解協議，化解糾紛。
08 申請聯合審查需要提交哪些材料？
《辦法》規定申請人應當向所在的區、縣（市）住房城鄉建設主管部門申請聯合審查，并提交以下資料：
●經社區居委會及街道辦事處或者鄉鎮人民政府蓋章確認的加裝電梯項目申請表；
●社區居民委員會出具的調解情況記錄，街道辦事處或者鄉鎮人民政府出具的調解、聽證情況記錄；
●經公示的加裝電梯項目協議書、初步方案；
●加裝電梯設計方案、施工圖設計文件（含工程預算）及第三方圖審機構審核意見；
●社區居民委員會出具的公示情況說明（附單元樓道口、公示欄公示照片）；
●相關業主的身份證明、房屋權屬證明；有委托代理人的，提交授權委托書、代理人身份證明；
●法律、法規規定的其他材料。
09 聯合審核通過后還需辦理哪些手續？
申請人應當依據聯合審查意見，依法辦理建設工程規劃許可、建筑工程施工許可和管線遷移改造、綠地占用、樹木遷移砍伐、電梯安裝告知、特種設備監督檢查、建設工程質量安全監督等手續。
老舊小區住宅加裝電梯項目，符合《杭州市城鄉規劃條例》規定無需辦理建設工程規劃許可證情形的，不再辦理建設工程規劃許可證；符合《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》規定無需辦理建筑工程施工許可證情形的，可以不再辦理建筑工程施工許可證。
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